2016年作为深圳市新一轮水环境治理元年,在短暂的时间内能否完成大量的城市地下管网建设任务?如何做好良心工程,确保城市安全?近日,深圳市人大代表、政协委员、专家学者、相关部门负责人与400名市民齐聚“委员议事厅”现场,就“排水管网城市良心”主题展开热议。

“地下管网看不见摸不着,但又无处不在,既是善良与诚实,更是责任与担当。”吴鹏程委员认为,这个良心工程要走依法治理的道路,通过法律制度明确权限责任,违反则追责,以督促各相关部门和单位对管道尽职尽责。

“地下管道只靠良心保障是远远不够的。”李毅委员也认为,应该采取各种措施把良心工程变成科学化、法治化的工程。

那么,现在出现的一系列地下管网问题,是良心出问题了,还是制度出问题了?地下管网建设专家梁毅给出了这样的答案:“缺水”“降雨大”“老旧小区多”“城市发展快”这四点都影响了排水建设,因此一定要从深圳实际出发,从排水管网规划设计,建设协调、运营维护这些方面细细梳理,才能发现问题短板。

“从调研情况看来,现有的地下排水管网规划与建设已经严重滞后于深圳城市整体规划与建设。”石智捷委员建议:规划要高标准、高起点、实时性和强制性,一旦规划落地,所有单位都必须严格执行。

“要科学合理规划,要有战略性、管长远,至少要管100年。同时,还要做好新旧管线规划的合理衔接。”吴鹏程补充道。

“吴委员提到一个词,科学规划,什么叫科学规划?”毛伍元委员指出,目前深圳的城市管网都是有规划的,只是随着人口密度增大,城市功能放大,硬地化增多,地下管网才会不够。他提议,借鉴青岛让路于水的做法,通过增加河流运转、建设人工河地下通道等,实现多种用途让位于水的通道。“这才是一个符合自然的规划!”

“好的规划一定要有可实施性。”有着十几年管网工程管理经验的吴兰平委员坦言,“从我管理的工程来看,有的工程没有按照规范就竣工验收完了,有些市政道路建成了,但是排水管网却无人问津。”为此,她建议,要严格落实工程建设的各项制度。

“根据深圳市五年治水规划,五年内要完成4260公里的排水管网建设。有什么办法来保证新建的管网符合质量标准,正常运行?”张学虎委员提出疑问。

持续关注深圳地下管网建设的市人大代表吴滨,针对张学虎委员提出的疑问表示,要保障“城市良心”,就必须把地下管网这一政府工程放到阳光底下运行,置于代表、委员、社会公众、媒体的监督之下。

俗话说“三分建七分养”,吴兰平委员介绍,目前深圳地下管网管理分为专业公司管理、社区和小区物业管理、国有企业托管三种情况。存在四大问题:大管网接到小管网导致排水不畅;带病管网导致路面塌陷和水涝、水环境的隐患;特区内外管网管养费差别大;源头污水进入雨水管污染河流。

对于地下管网工程的维护,有委员认为应该由国有企业承担,有委员则提出,不管国企、民企都应该采取市场化。

“专业公司也好,国企也好,最后大家要看的是效果。效果谁来判断,社会监督很重要。”李毅表示。

委员们发现,地下排水管网遭到破坏事件时常发生,如司机偷排泥浆和水泥进入地下管道、环卫工人将垃圾扫入地下管网等。

“加大追责力度,绝对不能手软。”“行政处罚力度和刑事追责两者相结合,让潜在违法人员不敢为。”“公安、交警以及其他社会力量体要实施精准打击”“呼吁群众积极参与监督和举报,政府也可给予一定奖励。”委员们纷纷建议。

活动最后,深圳市水务局副局长钟伟民表示,水环境跟市民息息相关,“十三五”期间将安排800亿-1000亿元进行水环境治理,其中排水管网是一个重要的部分,我们将会根据大家提出的意见来改善工作,把未来这五年排水工作、污染治理工作做好。同时,也希望大家对整个治水提质工作继续支持、关心和监督。(何文卿 记者 宋啸峰)