大连市政协:规划要先行管理要统一

由于长期积累的“重地上、轻地下”,“重面子、轻里子”的城建“通病”,一些城市大雨内涝、管线爆裂、路面塌陷等事件频繁发生,地下管线问题越来越成为人们关注的焦点。近日,大连市政协召开双月协商座谈会,组织政协委员、专家学者与市政府职能部门负责人围绕加快推进地下管线综合地理信息系统建设,提高城市科学化管理水平展开协商。

地下管线担负着城市信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃等功能,就像人体内的“血管”和“神经”,因而被称之为城市的“生命线”。针对当前地下管线管理方面存在的诸多问题,大连市政协将其列入今年的重点协商计划,组成课题组开展多种形式的调研活动,广泛征求各方意见,形成丰富的调研成果。

“当前城市地下管线越来越多且缺乏统一集中管理,导致情况不明、底数不清,既造成资源浪费,又给群众生命财产安全带来隐患。”市政协常委王顺建议对城市地下管线实施集中统一监管,成立“大连市城市地下综合管廊和地下管线建设管理领导小组”,理顺地下管线管理体制,将管线管理从部门管理中剥离,建立跨部门的协调管理机制,强化管线工程的计划管理、监督管理,推进地下管线管理的协调发展。建立沟通协调机制,适时公开发布地下管线建设信息,通过建立定期召开联席会议、实施联合会签等制度,统一安排全年地下管线工程建设投资计划和施工开工计划等。

在许多委员看来,有大数据技术等做支撑,城市地下管网可以“潜伏”得更科学、更智慧。李颖委员建议开展地下空间利用基础信息平台的前瞻性研究,针对大连市地下管线与地下空间的实情,对未来城市地下空间开发利用进行深度调研与科学分析,探索前瞻性、先进性、可操作性的城市地下空间管理方案,构建科学统一的地下空间开发规划体系、管理体系、政策体系和法规体系,搭建资源共享的地下空间利用信息平台。

刘兆坤常委则针对大连没有标准统一的基础地形数据,给各地探测管线接边、底层数据建库和转换带来极大困难的现状,呼吁建设统一的管线大数据平台,实现管线信息共享应用。

“做好城市地下管线管理的法制建设,可以确保城市管理在法治轨道上健康运行。”朱晶委员提出,应尽快制定出台地下管线管理地方性法规,强化法律保障。加大监督执法力度,突出对管线工程施工现场的检查,对于违法、违规管线工程建设依法依规进行查处。全面梳理完善各行业技术标准,从管线前期设计阶段开始,做好管线信息共享的标准化建设工作。(杨程佳 孟雪莹 记者 吕东浩)