深圳拟下放的148项事权中,城市更新、交通运输、城市管理、环境水务是备受关注的领域。据悉,此次深圳市政协民主评议也形成了若干专题报告,这四大领域包含在内。在民主评议调研中,市政协评议组也发现,这四大重要领域下放事权承接过程中出现不少问题。市政协昨日透露“强区放权改革”六大专题报告内容。

12月27日,专题民主评议会上,各组政协委员对政府强区放权工作进行评议。 南都记者 赵炎雄 摄

城市更新

事权的下放与承接 各区诉求差异较大

在事权的下放与承接问题上,各区的诉求差异较大。例如,罗湖、宝安等老区,提出建筑物命名行政许可、贡献用地开发利用审批权、土地整备利益统筹试点项目审批、重点片区专项规划审批、总部企业准入条件等事权一并下放;南山区提出将创新型产业用房、“市投市建”、“市投区建”的保障房分配权、重点产业项目建设用地协调和国有储备土地管理事权下放到区里,而土地整备涉及置换用地和留用地安排的仍由市层面统筹协调;大鹏新区提出海域沙滩使用相关审批权限与沙滩属地管理权限下放至区里。但其他一些区和新区则认为目前下放事权超出其可承受范围,区里尚未完全做好承接准备,在人力资源、机构编制、资金支持等方面都存在困难。

在人员编制方面,目前下放编制的主要是新区,老区的编制并未同步下放。以盐田区为例,虽然通过机构调整,尽最大可能为区更新局增设了2个科室,但由于人员配备不足,目前仍约有2/3的下放事权在承接上存在困难。而几个新区虽然下放了编制,但仍然是杯水车薪、人才力量捉襟见肘。

解决人才资源问题不能完全依靠增加人员编制,在强区放权的同时,也应警惕区级机构膨胀、臃肿。评议组建议通过信息化建设、外购服务、专业人员交流学习、加大人才引进力度及配套政策保障等措施,多渠道解决编制不足问题。