二、 从严从实抓好整改任务的落实，确保件件有着落、事事有回音

（一）增强“四个意识”，强化责任担当，切实解决党的领导弱化问题。

1. 对贯彻党的路线方针政策不到位等问题的整改。知识产权局党组深入系统学习了党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于全面从严治党的决策部署，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示，编印习近平总书记关于知识产权重要论述摘编，发放副司级以上领导干部学习，切实把思想和行动统一到中央关于知识产权的决策部署上来，使讲话精神始终成为指导知识产权事业改革发展的基本遵循和行动指南。

围绕提升专利质量，专门召开地方知识产权局局长座谈会和局内相关部门座谈会，筑牢提升专利质量的思想认识。制定专利质量提升工程实施方案，围绕专利创造、申请、代理、审查、保护、运用等各个环节采取了一系列务实举措，对专利质量提升作出整体谋划和系统部署。在加快推进知识产权强省建设的基础上，印发知识产权试点示范城市管理办法和加快建设知识产权强市的指导意见，形成完整工作体系，引导地方确立质量导向。

围绕加强知识产权保护，积极落实中央部署，制定发布《关于严格专利保护的若干意见》，从加大专利侵权假冒打击力度、加强授权确权维权协调、推进行政司法有机衔接、加强维权援助平台建设等方面，提出了全面加强专利保护监管、加快建立快速协同保护体系等33条严格专利保护的具体措施。深化打击专利侵权假冒专项行动，加大专利行政执法办案力度，推动加强专利行政执法力量建设，全面开展知识产权快速协同保护工作，2016年1月至11月，全国专利行政执法办案数量达到38213件，同比增长47.9%，将中央关于严格知识产权保护的决策部署在专利领域率先落实。推动专利法修改，促进形成共识。积极协调财政部增加用于专利保护的专项经费，争取有力经费支撑。主动做好组织协调全国知识产权保护工作，会同有关部门着力构建知识产权大保护工作格局，提升工作效果。印发《关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》，在全国建设一批集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，为权利人提供便捷高效的维权渠道。

围绕加强知识产权运用，重点解决缺机制缺平台问题，加快知识产权向现实生产力转化。在机制方面，深化知识产权权益分配改革，构建科学合理的权益分配机制，解决好知识产权所有权、使用权和收益权“三权问题”，处理好国家和单位、单位和发明人、权利人和社会公众之间的利益关系，调动单位和发明人实施成果转化的积极性和主动性。在平台方面，加快推进知识产权运营平台体系建设，北京公共服务总平台建设推进顺利，西安军民融合特色平台和珠海金融特色平台已初步建成并投入运营，完成全国知识产权运营平台体系建设总体方案和国家知识产权运营基金设立总体方案，各子节点建设也都取得了重要实质性进展。此外，知识产权局党组积极推动专利导航产业发展、促进专利密集型产业发展、实施知识产权强企工程等工作，促进经济转型升级、提质增效。

2. 对党组领导核心作用发挥不充分等问题的整改。进一步加强党组自身建设，明确党组职责，增强担当意识，提高党组的领导核心作用。知识产权局党组深入学习《中国共产党党组工作条例》，先后对党组工作规则、局工作规则、党组会议议定事项督办机制等重要制度进行修订完善，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，强化党组知识产权事业领导核心作用。12月2日，知识产权局党组召开巡视整改专题民主生活会，以习近平总书记系列重要讲话为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章、党规、党纪为尺子，认真对照巡视指出的问题进行深入剖析，举一反三、深刻反思，深入查找存在的突出问题，深刻分析问题根源，提出切实可行的改进措施。

着眼进一步发挥好国务院知识产权战略实施工作部际联席会议牵头单位作用，配合国务院办公厅印发《<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见>重点任务分工方案》，制定重点任务实施方案汇总表，完善联席会议机构设置和工作规则，充实人员力量。积极推进知识产权综合管理改革试点工作，研究制定“十三五”国家知识产权保护与运用规划。

修订事业单位公开招聘工作人员实施办法，强化招聘管理，形成专利审查协作中心审查员招聘计划制定工作办法。同时，积极推动专利审查队伍科学发展，探索中国特色专利审查体制的总体思路与任务举措。集中开展了专利代理机构专项整治，指导各地集中查处专利代理违规行为，形成专利代理机构服务规范国家标准。成立了知识产权局三期工程领导小组，三期工程已经开工建设，相关工作进展顺利。健全规范基建项目审批核准机制，完善“三重一大”审议决策机制。

（二）深入贯彻落实中央关于加强党的建设的决策部署，切实解决党的建设缺失、选人用人不规范问题。

1. 对重业务轻党建，党的观念淡薄问题的整改。进一步加强党性教育，深入开展党员教育专项整治和“回头看”工作，切实解决“灯下黑”问题。举办司部级领导干部专题培训班，认真学习十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记在纪念建党95周年大会上的重要讲话和纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话；组织开展基层党组织书记履职培训班，培训39名基层党组织书记；组织两期学习宣传贯彻十八届六中全会精神专题轮训班，培训党务干部695名；层层传导压力，各基层党委先后完成所属基层党组织书记和处级以上党员领导干部学习贯彻十八届六中全会精神培训。修订关于加强基层党组织晋位升级的管理意见，强化考核结果运用，引导基层党组织把局党组关于进一步加强基层党组织建设的部署要求落到实处。结合“两学一做”学习教育，加强党员教育管理，提高党员意识，公布基层党组织组织架构图，累计配发学习资料5000余册，发放党员亮身份桌牌5884个，引导党员亮身份、践承诺、做表率；组织党员观看廉政警示纪录片《永远在路上》，不断强化党员廉政警示教育；制定民主评议党员工作方案，引导基层党支部通过民主评议，加强党员教育管理；积极开展网上党校培训，为基层党组织和广大党员提供更加便利、内容丰富的学习资源。

2. 对组织生活不规范，基层党组织软弱涣散等问题的整改。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，继续深入开展“两学一做”学习教育，集中整治党的组织生活不规范、基层党组织软弱涣散等问题。研究编制并统一配发“三会一课”记录本，进一步规范和严格“三会一课”制度。党组成员自觉落实双重组织生活，积极参加所在基层党组织的学习研讨活动，建立学习活动档案，形成年度大事记录。成功召开中共国家知识产权局直属机关第五次代表大会、专利局第四次代表大会，选举了新一届党委委员、纪委委员及其领导班子。

3. 选人用人不规范问题的整改。健全干部监督工作联席会议制度，出台加强干部监督工作的意见，严格干部日常监督管理。严格按照规定原则和条件选人用人，科学合理配备司级非领导职务，坚决杜绝照顾性提拔。发出关于进一步规范干部挂职选派工作的通知，严格按照规定原则和程序开展干部挂职工作。积极开展干部轮岗交流。对“近亲繁殖”问题，完善事业单位公开招聘工作人员实施办法，制定了工作人员回避规定，对领导干部亲属在系统单位工作情况进行了规范，对违反回避规定的问题进行了纠正。

（三）坚持党要管党、从严治党，全面夯实主体责任，切实解决全面从严治党不力问题。

1. 对“两个责任”不落实问题的整改。知识产权局党组进一步提高主体责任意识，印发落实“两个责任”的实施意见、主体责任工作规范、进一步落实监督责任的意见，起草贯彻落实《中国共产党问责条例》的实施办法，加强机关党建工作述职评议考核，强化“两个责任”落实效果。在全局范围内开展廉政风险点排查，制定廉政风险防控措施，并汇编成册予以公示。进一步加强机关纪委工作力量，强化责任担当。

2. 对落实中央八项规定精神打折扣，顶风违纪现象突出问题的整改。坚持问题导向，修订局贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众八项规定精神实施办法，就严格财务管理、坚决反对“四风”等作出明确规定。研究制定了劳务费清理整改方案，要求下属单位清退过节费，责成相关人员作出深刻检查并等待组织处理。组织开展领导干部违反廉洁自律规定利用公共资源从事个人娱乐活动排查，严格规范公车配备和使用。责令某下属单位拆除豪华装修设施。

3. 对财务管理混乱、兼职取酬问题普遍的整改。加强财务管理，修订完善计划预算管理办法，印发年度财务检查工作实施方案，开展财务检查。加强下属单位内部审计，规范审计流程，明确年度专项审计工作计划。加强财务机构人员配备，提高财务监督管理能力。对有关退休领导干部在下属单位兼职违规取酬问题进行了清理整改。