“围绕经济运行面临的突出矛盾和问题，要加强财税政策对振兴实体经济的支持，为实现供求关系新的动态均衡提供有力的政策支撑和制度保障。”肖捷说。

肖捷进一步表示，明年财政收支矛盾突出，要更加注重优化结构，用好增量、激活存量，着力改变支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。

推一批高质量改革：财税改革要纵深

“要抓住改革时间窗口，及时推出一批高质量的改革方案，提高改革精准化水平，以钉钉子精神抓好改革措施落实。”肖捷说，2017年财税体制改革将进一步深入推进。

税制改革一举一动全社会关注。研究提出健全地方税体系方案；研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；配合做好烟叶税等税收立法工作；研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案……一系列动作显示明年税制改革要攻坚。

预算改革的步伐也将加快。肖捷表示，明年将加快修订预算法实施条例，扎实推进预算公开；深化部门预算改革，加强项目库特别是储备项目建设；同时，清理整合专项转移支付，减少项目审批数量。

最难“啃”的财政体制改革也将取得突破。“明年将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央与地方收入划分总体方案。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化。”肖捷说。

护航经济平稳发展：积极防范化解债务风险

要实现经济稳中求进，防范债务风险关系着财政的可持续发展。肖捷提出，前瞻2017年，要将赤字率控制在合理水平，强化地方政府债务限额管理和预算管理，完善地方政府举债融资和应急处置机制。

“要充分估计财政困难和风险隐患，做好思想和工作准备，严守底线不动摇，确保不出现区域性和系统性风险。”肖捷说。

他表示，要强化地方政府债务限额管理、预算管理，妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。

此外，还要加强地方债务风险评估和预警。“各地要做到风险事件早发现、早报告、早处置。完善地方债务风险预警办法，研究对地方其他相关债务进行风险评估和预警，加强风险防范和应对。”肖捷说。