关于协商对象。人民政协要深入各个层次的现实生活中去，加强广泛多层协商。“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众的事情，要在基层群众中广泛商量。”政协协商既包括“全体人民和全社会”的广泛商量，也包括“一个地方人民群众”的广泛商量，还包括“一部分群众利益、特定群众利益”、“基层群众”的广泛商量。

关于协商形式。人民政协要“完善政协会议及其他协商形式。改进政协通过会议进行协商的形式，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，完善协商座谈会制度”，“更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式”。

关于协商制度。社会主义协商民主“应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵”。人民政协要“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平”。

关于协商氛围。政协协商不仅依赖于制度，还有赖于协商氛围。人民政协要“努力营造既畅所欲言、各抒己见、又理性有度、合法依章的良好协商氛围”，让协商主体坦诚交换意见，理性、有效参与协商，“让来自各方面的有利于维护广大人民群众根本利益的意见建议，能够在人民政协中得到充分表达，使党和政府能够听到来自各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的真实意见”。

指出人民政协要紧扣改革发展持续推进履职能力建设

人民政协依章履职，“要做的工作多，内容十分广泛，任务也很繁重，在工作方法上必须注意区别轻重缓急，抓住重点，突破难点，最终形成全面推进的局面。”“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”，这就需要推进人民政协履职能力建设，加强政协委员队伍的能力建设，“进一步发挥政协各专委会的基础作用和政协委员的主体作用”。

推进人民政协履职能力建设。人民政协“要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事”。“四大能力”体现了人民政协工作的特点规律，是新形势下加强人民政协履职能力建设的工作标准与具体要求。

加强政协委员队伍的能力建设。“政协委员是政协工作的主体”，习近平同志从三方面谈及对政协委员履职尽责的希望。一是勇于担当责任。政协委员代表各界群众参与国事，履行职责，是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。政协委员要尽心尽力履行职责。要增强委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，有效履行委员职责。二是着力提高能力素质。政协委员必须具备较高的思想水平和认识能力。只是一些零碎的想法、一般的观感、笼统的表态是不够的，这就需要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，及时了解现实情况，摸清真实情况，找准存在问题，做到建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处。三是自觉保持良好形象。政协委员一言一行，社会都很关注，要模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律。人民政协要努力为委员履职尽责创造条件，教育引领政协委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行,营造风清气正、廉洁奉公的履职环境。

习近平同志关于人民政协的新思想是习近平同志治国理政思想的重要组成部分。习近平同志关于加强党对人民政协的领导，重视人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用地位，提出人民政协工作要坚持贯彻党的群众路线，强调人民政协在发展协商民主中的重要作用，指出人民政协要紧扣改革发展持续推进履职能力建设的新思想新部署新要求，有力推动了人民政协事业的新发展。习近平同志关于人民政协的新思想是加强和改进新形势下人民政协工作的重要遵循，是对中国特色社会主义人民政协理论的创新发展。

（作者系国家行政学院兼职教授、中国浦东干部学院副教授）