政策性农业保险是由政府提供保费补贴，化解农业生产风险的一项重大惠农政策。然而，记者盘点2016年各地保监局作出的行政处罚决定，发现个别保险公司在农业保险业务上玩起了“猫腻”，使得“惠农”政策在局部地区产生了“坑农”现象。

不少农户强烈呼吁，国家惠农政策的效果不能因个别保险公司的违法操作而大打折扣，严查农险中的“猫腻”，严惩违法保险公司及相关责任人，才能为惠农政策发挥惠农效应提供保障。

中国人保财险多个分公司被罚

2016年，中国人民财产保险股份有限公司多个分公司因农业保险业务中存在违法行为，接连遭到当地保监局的行政处罚，暴露出当前农业保险领域存在的种种乱象。

一是未依实际损失赔付农户。台风“海鸥”2014年9月在粤西登陆，造成当地部分水稻受损，并触发保险理赔。广东保监局2016年5月对中国人民财产保险股份有限公司茂名市分公司作出行政处罚决定，原因是在这次保险理赔中，该公司部分水稻保险业务未严格依据农户的实际受损面积履行赔偿责任，存在平均赔付的行为。

广东保监局财产保险监管处处长朱伟忠说：“在这起案件中，保险公司每个镇抽查3-5个村，每个村抽查3-5个农户，根据抽查农户的出险面积、损失程度，推算出全村农户的出险面积及损失程度，并据此进行赔付，未按规定做到查勘到村、定损到户。”

中国人民财产保险公司广东省分公司农村保险事业部有关负责人说，监管部门对公司进行处罚，主要是因为公司在这起案件中没有严格做到查勘到村、定损到户，只是依据部分农户的受灾情况就确定了全村的受损面积和损失率，并据此损失率赔付给所有报案的农户。

二是编制虚假理赔资料。河南保监局2016年9月对中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司作出行政处罚决定，认定中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司存在编制虚假理赔资料的违法行为，违法事实具体如下：中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司正阳县支公司2015年12起花生保险赔案及32起小麦保险赔案中，存在同一部相机同一时间段内在两个不同乡镇进行查勘拍照的问题。

江西保监局2016年7月发布的行政处罚决定显示，针对中国人民财产保险股份有限公司万载支公司、中国人民财产保险股份有限公司袁州支公司2014年在农业保险业务过程中编制虚假理赔资料等违规行为，保监局对相关公司及其责任人进行了行政处罚。

三是扩大赔付费用抵保费。湖南保监局2016年5月对中国人民财产保险股份有限公司涟源支公司作出行政处罚决定，经查，该公司2014年水稻、玉米保险业务赔款计算书号为CHSJ201443250300000205等的6笔赔案赔款总额为66492.9元，其中扩大损失赔付18832.64元用于返还村干部垫交的农民应自缴的保费。