“过关斩将”，基层心急又无奈

受此影响，开发区厂房施工连续数月出现月零进度。2016年一季度曾有超过4个亿的投资无法实现，固定资产投资增速受到严重拖累。

管委会相关负责人和工作人员为此心急火燎。一位基层干部说：“光用地报批出让就跑了10个半月，现在项目还有不少手续没办下来，我们真要哭了！”据他们反映，土地报批出让流程有两个问题比较突出：

一是手续繁琐，耗时太长。管委会统计，仅以这70公顷用地指标的报批为例，从自治区2015年5月7日下达指标起，到2015年12月11日获得批文止，就经历了11个环节，整个流程“过五关斩六将”，其中耗时超过20天的环节有6个，占整个流程的50%以上，最长的耗时52天。

二是牵涉面广、涉及部门多，“层层过堂”会审。据管委会不完全统计，一宗项目用地报批重点要“走遍”本市发改、国土、住建、林业、环保、法制等市直部门，部分涉及自治区国土厅、自治区政府等，需要会审。在此过程中还要多次对接，多次召开协调会。只要有一个部门提出异议，整个程序就相当于又回到原点，需重新再走一遍。

采访中多位基层干部表示，从流程图上看，有少数环节，如从“下达缴费通知书”到“缴费完毕”用时20天，中间有些报批材料不完备需要补充等，应该可以缩短时间，但按现行法律法规很多都是必要的审批环节，根本无法绕开。一位基层干部说，最初阶段的土地权属调查、征地公告发布等环节，在流程图上都没有体现，“我们也想把事情尽快办好，不过这牵涉到多个部门，就这样都还算快了”。