中新网北京1月23日电(记者 张尼)全面两孩政策落地已有一年，政策落地效果如何？出生人口中二孩占比是否增加？民众生育意愿如何？一系列问题一直被外界关心。22日，国家卫计委召开新闻发布会，就上述问题进行了一一回应。

政策落地效果如何？

——中国迎新千年来出生人口最多一年

据国家卫计委介绍，2016年，根据国家统计局发布的1%抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万；而根据卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为1846万人，这一数字较2015年增长了11.5%。

国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄介绍说，2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，这一数字超过了1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。

“实施全面两孩政策，目前看还是完全符合预判的。”杨文庄评价称，实践证明，调整完善生育政策完全正确，非常及时、顺应民意、十分有效。

二孩家庭增加多少？

——去年出生人口中二孩及以上占比超过45%

在新出生人口中，二孩的占比情况如何？

杨文庄在发布会上介绍称，生育政策调整完善，带动了二孩出生明显增加。他表示，“2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了，到2016年，二孩及以上超过了45%，提高了十几个百分点。”

“二孩比重增长主要是由于政策调整的原因，这个国家统计局和国家卫生计生委的数据都是相当一致的。”杨文庄分析。

政策落地面临哪些挑战？

——养育负担重约束生育意愿

“生得起养不起”是不少符合生育政策的家庭所面临的尴尬。根据国家卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。

“照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。”杨文庄分析称。