把脉“庸官懒政”

党的十八大以来，中央持续推进“打虎”“拍蝇”反腐，多数落马干部会有各种各样的贪腐情节，有一些干部则因为不敢担当、不负责任而落马。

比如，2014年8月18日，湖南省原政协副主席童名谦被法院以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。其没有恶劣的贪腐情节，但因为不敢担当、纵容舞弊，被视为“庸官懒官”的典型，成为十八大后首个因玩忽职守而获刑的省部级官员。

从现实来看，“庸官懒政”具有三种典型表现形式——表现之一：消极逃避，不作为。少数干部安于现状，看摊子、守位子，工作热情减弱，进取意识淡化；或怕工作失误、冒风险，也怕触及利益、得罪人，遇麻烦绕道走，明哲保身，把“不出事”作为最大原则等等。

表现之二：不善学习，懒作为。少数干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得力。而自己也缺少想学习想干事的积极态度，得过且过。

表现之三：虚张声势，假作为。缺少办实事之心，装样子，虚张声势，搞形式主义应付上级，还要制造积极努力、风风火火的假象。

本刊记者调研发现，“庸官懒政”的出现源于多种因素。比如少数干部，因知识水平、年龄等影响，接受新事物、新理念和掌握新技能的能力较差；少数干部能力水平欠缺，没有干事创业、主动履行职责的过硬本领，工作上力不从心。

再比如，少数干部尽管有能力，但认为工资、福利不高，宁愿不做事、少做事；有些干部看到别人换了房子、买了车子，心理上或多或少会有一些“不平衡”，等等。

“庸官懒政”的根子，还是源于干部思想抛锚。理想信念是共产党人干事创业的第一驱动力。理想信念淡漠了，责任心和使命感就缺失了，不作为和庸懒散等问题就会随之而来。

对党和人民的事业危害不小

“对于领导干部来说，权力与责任一般分成三个层次：一是自我管理，如廉政和以身作则，这是权力与责任的底线。二是做好本职工作，保证不出差错，这是称职的起码标准。三是不断优化管理系统，既不是一人专权什么事都管，也不是只要管得不出事就停步不前。”南开大学齐善鸿教授接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为。

在齐善鸿看来，那些不作为的干部，只是把住了底线标准，还做不到称职水平，更谈不上连续优化。这样的干部，没有履行自己的管理责任，没有产出相应的治理绩效，也没有让优秀的管理成为组织的无形资产，没有落实好全心全意为人民服务的宗旨。

“‘庸官懒政’后果严重。”齐善鸿分析说，“一方面，会导致干群关系疏远。尤其在基层，群众遇到任何困难、想法和要求，最先会向基层党员干部求助。但如果部分干部对群众反映的情况、问题置之不理，就会伤害群众的感情，疏远干群关系。”

“另一方面，会导致群众信任度下降。”齐善鸿说，少数干部在工作中拖拉、散漫，会使党的政策无法落实。长此以往，影响政府在群众中的公信力。

“‘庸官懒政’影响了改革效率，造成党群关系、干群关系的误解隔阂，妨碍发展。”全国宣传干部学院秦强研究员认为。

“庸官懒政”给人民生命及公共财产造成的损失也不可小视。比如，一些地方频频发生重特大安全责任事故，造成人员伤亡和公共财产损失，其原因之一就是那里的干部存在庸懒散问题，不懂也不愿意深入安全生产第一线去动脑、动手解决种种可能引发事故的隐患问题。