（三）2017年收入预计和支出安排。

1. 一般公共预算。

中央一般公共预算收入78612亿元，比2016年执行数同口径增长3.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1350亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入283亿元，收入总量为80245亿元。中央一般公共预算支出95745亿元，增长6.1%。收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，比2016年增加1500亿元。中央财政国债余额限额141408.35亿元。中央预算稳定调节基金余额1328.06亿元。

中央一般公共预算支出，包括中央本级支出、对地方税收返还、对地方转移支付和中央预备费。

（1）中央本级支出29595亿元，增长6.5%，比2016年预算增幅（7%）降低0.5个百分点。

（2）对地方税收返还9138亿元。其中，增值税返还7036.43亿元，消费税返还1010.92亿元，所得税基数返还910.19亿元，成品油税费改革税收返还1531.1亿元，同时地方按规定上解的收入冲抵部分税收返还。

（3）对地方转移支付56512亿元，增长7%，比2016年预算增幅（5.6%）提高1.4个百分点，主要是增加均衡性转移支付和困难地区财力补助，以及支持地方加大补短板投入。其中，一般性转移支付35030.49亿元，增长9.5%；专项转移支付21481.51亿元，增长3.1%。一般性转移支付中，均衡性转移支付22308.83亿元，增长8%；老少边穷地区转移支付1832.9亿元，增长19%。继续保障农业、教育、社保、医疗、就业、生态环保、住房保障等重点领域的专项转移支付；进一步清理规范专项转移支付，对部分项目进行归并重组，适当压减部分项目数额。

（4）中央预备费500亿元，与2016年预算持平。预备费执行中视情况分别计入中央本级支出和对地方转移支付。

地方一般公共预算本级收入90018亿元，增长6%。加上中央对地方税收返还和转移支付收入65650亿元、地方财政调入资金800亿元，地方一般公共预算收入总量为156468亿元。地方一般公共预算支出164768亿元，比上年执行数（扣除使用结转结余及调入资金）增长6.2%。地方财政赤字8300亿元，比2016年增加500亿元，通过发行地方政府一般债券弥补。地方政府一般债务余额限额115489.22亿元。

汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入168630亿元，增长5%。加上调入资金2433亿元，收入总量为171063亿元。全国一般公共预算支出194863亿元，比上年执行数（扣除地方使用结转结余及调入资金）增长6.5%。赤字23800亿元，比2016年增加2000亿元。

上述2017年收支数已含政府性基金预算部分项目转列一般公共预算的收支数。即：从2017年1月1日起，为加强财政资金统筹使用，将新增建设用地土地有偿使用费、南水北调工程基金、烟草企业上缴专项收入等3个项目收支由政府性基金预算转列一般公共预算，在减少政府性基金预算收支的同时，相应调增一般公共预算2017年收支数和2016年收支基数。

2. 政府性基金预算。

中央政府性基金收入3706.49亿元，增长3.2%。加上上年结转收入298.5亿元，中央政府性基金收入总量为4004.99亿元。中央政府性基金支出4004.99亿元，增长19.2%，主要是使用上年结转资金增加较多。其中，中央本级支出2881.14亿元，增长14.5%；对地方转移支付1123.85亿元，增长33%。

地方政府性基金本级收入43468.17亿元，增长3.6%。其中，国有土地使用权出让收入38568.62亿元，增长4.3%。加上中央政府性基金对地方转移支付收入1123.85亿元、地方政府专项债务收入8000亿元，地方政府性基金相关收入为52592.02亿元。地方政府性基金相关支出52592.02亿元。其中，国有土地使用权出让收入相关支出46468.72亿元，增长23.4%。地方政府专项债务余额限额72685.08亿元。

汇总中央和地方预算，全国政府性基金收入47174.66亿元，增长3.6%。加上上年结转收入298.5亿元和地方政府专项债务收入8000亿元，全国政府性基金相关收入总量为55473.16亿元。全国政府性基金相关支出55473.16亿元，增长21.3%。

需要说明的是，2017年新增建设用地土地有偿使用费等3个项目收支由政府性基金预算转列一般公共预算，比较时对2016年基数作了调减，上述增幅仍为可比口径。

3. 国有资本经营预算。

2017年进一步健全国有资本经营预算制度，优化支出结构。中央企业国有资本收益收取比例暂保持不变，将中央国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用的比例由19%提高至22%。中央国有资本经营预算支出主要用于推进供给侧结构性改革、解决国有企业历史遗留问题、加快深化国企改革等方面。

中央国有资本经营预算收入1290亿元，下降9.8%，主要是石油石化、电力等行业企业经济效益下滑。加上上年结转收入128.03亿元，中央国有资本经营预算收入总量为1418.03亿元。中央国有资本经营预算支出1161.03亿元，下降20%，主要是使用上年结转资金减少较多。其中，中央本级支出1047.03亿元，增长11.7%；对地方转移支付114亿元，下降77.8%。向一般公共预算调出257亿元，增长4.5%。

地方国有资本经营预算本级收入1048.3亿元，下降10.5%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入114亿元，地方国有资本经营预算收入1162.3亿元。地方国有资本经营预算支出914.3亿元，下降25.9%。向一般公共预算调出248亿元。

汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入2338.3亿元，下降10.1%。加上上年结转收入128.03亿元，全国国有资本经营预算收入总量为2466.33亿元。全国国有资本经营预算支出1961.33亿元，下降9.7%。向一般公共预算调出505亿元。

4. 社会保险基金预算。

全国社会保险基金收入51786.72亿元，增长7.3%。其中，保险费收入36907.98亿元，财政补贴收入12595.97亿元。全国社会保险基金支出48450.5亿元，增长10.3%。本年收支结余3336.22亿元，年末滚存结余66630.89亿元。

需要说明的是，地方预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准，目前尚在汇总中，本报告中地方收入预计数和支出安排数均为中央财政代编。

以上预算具体安排详见《中华人民共和国2016年全国预算执行情况2017年全国预算（草案）》。

根据预算法规定，预算年度开始后，在全国人民代表大会批准本预算草案前，可安排下列支出：上年度结转支出；参照上年同期的预算支出数额安排必须支出的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。根据上述规定，2017年1月中央一般公共预算支出9845亿元。其中，中央本级支出1657亿元，对地方税收返还和转移支付8188亿元。