但这些车辆并不是来自附近的上班族。根据商业楼一层的一家房产中介工作人员介绍，这些车辆往往在他们上班前就停放在这里，因此他们的车辆只能往小区里暂时停放。“应该是去坐地铁的人，把车开到地铁站附近，然后换乘地铁去上班”。

外地号牌车的增加也给大兴区的交通带来了一定的压力。家住旧忠路附近的张先生对北青报记者说，自己平时上班的路程为21公里，正常情况下需要半个小时到40分钟，“但早上如果7点半以后出门，那路上基本都得1个多小时”。

密云

一条胡同内半数车挂外地号牌

地点：鼓楼大街、东鱼市口胡同

时间：上午9点半至10点之间

昨天上午9点半至10点之间，北青报记者来到密云区鼓楼东大街与鼓楼北大街交会的十字路口探访，这里是密云城区的核心街区，属于最繁华的地段。

北青报记者在现场数了数，在鼓楼东大街北侧自东向西方向的路口，半个小时时间内，共驶过383辆机动车，其中有63辆车挂着外地号牌，大约占总数的六分之一。在这些驶过的外地号牌车辆中，大部分以河北号牌为主，还有不少河南、山东、山西等省份的号牌出现。

在紧邻鼓楼东大街南侧的新华书店，书店门口有一处大约300平方米左右的停车场。昨天早上10点半左右，这里共停了32辆车，其中有11辆外地号牌车辆。

随后，北青报记者又来到附近较为繁华的东鱼市口胡同探访。该胡同道路两侧规划了两排停车位，停靠了部分车辆，旁边的人行道上也停着许多私家车辆。

北青报记者沿着这条胡同从西口走到了东口，发现这里停靠的外地号牌车辆不在少数。包括停在人行道上和道路停车位上的车辆，共有63辆车，其中外地号牌车辆达31辆，接近总数的一半。北青报记者又在胡同东口站了大约五分钟，发现从东口驶入该胡同的13辆车中，有4辆挂着外地号牌。

调查

郊区外地号牌车主多为当地市民

北青报记者探访发现，不少远郊区出现的大量外地牌照车，其使用者并非外地来京办事的车辆，而一大部分都是北京的当地市民。

北青报记者在密云区鼓楼东大街附近，与一江苏牌照的丰田车车主陈先生攀谈。陈先生告诉北青报记者自己是密云的“土著”，因为很久没有摇上号，为了日常出行方便，陈先生便在二手车市场买了这辆江苏牌照的二手丰田车。陈先生说，他身边确实存在很多本地人转而购买外地号牌的现象。“密云对外地车管得不是那么严，也不用进五环，所以每天出行足够了，不过这两年密云的外地车确实是越来越多了。”

在密云某单位供职的何先生告诉北青报记者，他在密云已经生活了3年，老家在山西，因工作获得了北京户口。2015年底娶妻成家，去年刚生了孩子。为了方便家人出行就要考虑买车问题，觉得等摇号时间不确定，去年便直接从山西买了一辆新车，上了山西号牌，开到了密云供日常出行之用。

在大兴区土生土长的王先生长期从事网络约车工作，尽管目前开着京牌车辆，但王先生表示，此前自己也用过一段外地号牌。“应该是2014年的时候，为了方便出行，当时办了一个河北廊坊的号牌，后来摇上北京号牌后，就注销了。”据王先生说，他身边有不少这样的例子，“以前廊坊的号牌办得最多，现在廊坊好像也限了，听说都去办唐山、高碑店的了。”

在怀柔，一辆驾驶天津号牌车辆的司机向北青报记者透露，他自己没有北京户口，但是家住怀柔已多年，所以天津实行摇号政策之前就到老家天津买了车办了牌照，直接开到了怀柔长期使用。

郊区人买外地号牌 五环外几乎畅行无阻

本市出台摇号和各种限行措施以来，一定程度上控制了机动车数量的增加，也降低了机动车的使用强度。但不少限行措施都是以五环为分界线，五环内限行的，五环外则不受影响。限行政策不同，也给郊区的在京常住人口购买外地车牌增加了“动力”。

以高峰限行为例：早晚高峰期间，也就是工作日7时至9时、17时至20时，五环路（含）以内道路禁止外地号牌的载客汽车进入。但在五环外，外地号牌的车辆不受该政策影响。 路段限行方面：五环内重要路段，例如长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间的路段，二环路主路全线等，外地号牌的小机动车在早6点至晚10点禁行，但在五环外没有此类的路段限行。

以一辆外地号牌的车辆为例，如果要进入五环，首先不能在早晚高峰期间，也就是要避开工作日的7时至9时、17时至20时。同时这一天不能是尾号限行日。如果赶上重污染天气，国I及国II排放标准轻型汽油车也只能停留在五环之外。

如果想要进入五环内重要路段，例如长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间的路段，二环路主路全线等，那么必须避开早6点至晚10点之间。

也就是说，不是限行尾号、不是重污染天气、不在早晚高峰出现、不进入长安街等重要路段，这辆外地号牌车才能在五环内通行，而这些在五环外的郊区则不受限制，可以说是一路畅通。

在采访中不少购买外地号牌的车主也表示，因为自己的活动范围主要在郊区，郊区对于外地号牌的限制又少，因此在没有京牌的情况下，选择了外地号牌。昨日下午1点，在大兴区黄村火车站地铁口，一位“冀”字号牌的车主对北青报记者说，自己老家是河北的，但长期在大兴工作，因此在老家办理了车牌后就在大兴区范围内活动。

重点

外地牌报价4000元滋生各种代办业务

“内蒙古的现在一个多少钱？”平谷某汽车修理厂的小张一边接着电话，一边询问身边的一位同事。对方报价“3500”。小张立即回复电话那头正在咨询外地牌办理的一位客户。小张回复客户，现在内蒙古的牌照最好办，且代办的价格最低，“人和车都不用去，你就把你买车的那些手续材料都给我，我就能办。”

小张表示，他们这已给不少平谷人代办了外地牌照，对于不同省份的办理流程了如指掌，每个省份的代办费都不同，“天津现在办不了了；河北现在也比较不好办，唐山的还能办，但比较贵，我们得来回两趟，4000多元；山西的也能办，也贵一些，4000多元。内蒙古的现在肯定最便宜。”

代办外地牌照流程简便，时效还很高。小张说，最快2周就能拿到外地牌，最慢也仅需一个月的时间。如平谷小张这一外地车照代办业务，不少郊区都形成了一套外地牌照的办理“产业”，包括二手车贩子代办、4S店“一站式”代办等等，方便又快捷。

大兴的不少4S店都可直接代办外地车牌。据曾经办过廊坊号牌的大兴区王先生介绍，现在买车的都可“一站式”办好外地号牌：“买车时，4S店的工作人员就会问你有没有京牌，没有的话他们会给你推荐几个外地的，直接就帮你办了，很方便。”

据密云一江苏牌照车主陈某介绍，密云区的外地牌照，除了直接从外地买好车、装好车牌开进密云的，还有不少二手车。而二手车则分为两类，一类是“过户”车，另一类他们叫“背户”车。所谓的“过户”车，指的是车辆所有权已经过户给新的车主，而“背户”车则连过户手续都不需要，车辆所有权还属于外地原来的车主。

背景

多区曾出“限外令”但落实难度大

自2014年8月1日起，昌平、密云、怀柔等区曾发布过不同程度的“限外令”，对部分区域道路上行驶的外埠车辆采取限行和禁行的管理措施。不过北青报记者调查发现，虽然“限外令”发布了，但并没有大力度地落实。比如怀柔区政府在2014年发布通告，规定自2014年9月1日对划定区域内道路上行驶的非京号牌机动车采取交通管制，这些车辆有进京证才能通行。但随着北京市交管部门开始网络办理进京证，办进京证几乎变成了零成本，怀柔的限制外地车措施也就变得意义不大了。

相关负责人曾解释说，如果没有全面的顶层设计，单个局部限制有难度，还需全面考虑。

2016年底，通州区区长张力兵首次提出2017年通州将探索实施外埠车辆和大货车限行措施。今年2月，网上也有人反映通州区部分道路出现了限制外地车辆通行的限行提示牌。昨天，通州区相关负责部门工作人员介绍，关于对外地车辆限行的政策，还在研究之中，并没有公布，因此，具体怎么限还都不清楚，只能说目前外地牌照还可以不受限制地开。

在今年北京市两会的一场新闻发布会上，市有关部门负责人介绍，从首都的特殊性来看，加强外埠车辆管理是必然的，从治理污染、治理城市拥堵来看，也是需要的。他介绍，市民反馈很多，北京外地牌照车确有增多之势。据市交管局统计，京牌车570多万，有60万到70万辆外埠车长期在京使用。