“三河”水资源开发利用超警戒线

“水十条”“土十条”均已发布实施。说到这两项污染防治行动计划面临的挑战，赵英民认为，相比国际上一些发达国家而言，我国是在较低的人均收入水平下解决更为复杂的环境问题，环境压力比其他国家更大，解决起来比其他国家更困难。

他说，政府、企业和社会责任未有效落实。赵英民指出，一些地方存在重开发轻保护的现象。对企业治污主体责任的约束不够、激励不足；社会公众对环境问题的关注度越来越高，但是这种关注度尚未转化为绿色的生活方式和消费模式；环境经济政策法制化水平不够；执法主体和监测力量分散，环保机构队伍和条件装备“小马拉大车”，乡镇和农村环保机构队伍基本空白。

就水环境保护面临的挑战，赵英民指出，我国水资源过度开发利用，流域水环境承载力明显下降。他透露，海河、黄河、辽河等流域水资源开发利用率远远超过国际公认的40%的生态警戒线，20%-40%河道内生态环境用水量被经济社会用水挤占，部分河道生态流量严重不足。2016年汛期(6-8月)京津冀有卫星影像的333条河流中，227条断流。

同时，一些地区自然岸线过度开发，河道岸坡硬质化，生态空间不断减少并呈破碎化，浮游生物洄游受阻，水生生物栖息地生境明显变化，部分水体生态功能丧失殆尽。据赵英民介绍，108个国控重点湖泊(水库)中，四分之一处于富营养状态，蓝藻水华问题亟待遏制。

在土壤污染防治方面，赵英民认为面临的主要挑战在于基础十分薄弱。其中包括，底数不清。“全国土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率，反映的是全国土壤污染的总体态势，并不代表土壤污染的分布和状况。”赵英民说，需要进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

同时，我国土壤污染防治专项法律尚属空白；土壤污染调查评估、风险管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范。

据他介绍，适合我国国情的土壤环境风险防控管理体系尚未形成。赵英民指出：“有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治理、恢复原状。”