基层监管乏力

女童任某在校车内死亡事件发生后，晋州市教育局通报称，天宝幼儿园为未经注册审批的非法幼儿园，此前桃园镇教委结合桃园镇政府和派出所已多次对该幼儿园下发停办通知书。

既然是非法幼儿园，既然多次下发停办通知书，为何该幼儿园仍照办不误？记者就此事多次电话联系晋州市教育局，但工作人员表示局领导不在。

公开资料显示，近年来，石家庄市教育局多次组织要求各县区教育部门对民办学前教育机构进行排查，尤其对非法办园问题开展清理整顿。今年2月，晋州市教育局还开展了学校安全工作大检查活动。

按照河北省教育厅和石家庄市教育局相关通知，对不具备基本办学办园(所)条件、存在明显安全隐患且未经许可的民办幼儿园(所)和民办教育培训机构要限期整改；整改仍不合格的要坚决查禁停办。

“各级教育行政部门督导检查不力，隐患排查监管不深入，对此都有责任，但负有民办幼儿园审批职权的县(市、区)教育部门审批把关不严，平时对这些幼儿园的不规范办园行为置若罔闻，处置不及时，纵容了隐患的扩大乃至事故的发生，负有直接责任。”4起事故发生后，河北省教育厅于7月14日向各设区市教育局发布《关于强化民办幼儿园接送幼儿车辆管理的紧急通知》，其中就事故发生的原因如是表述。

事实上，对农村民办幼儿园并非没有“紧箍咒”。除教育法、未成年人保护法外、民办教育促进法以及实施条例对民办幼儿园准入进行了明确，教育部、公安部等联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》对学校购买或租用机动车专门用于接送学生等事宜进行了详细规定。在有明确法律法规的情况下，民办幼儿园相关事故缘何时有发生？

“屡禁不止的非法园和营利为先的民办园有其内部逐利性，对此，主要监管部门应该切实整改非法园，规范管理民办园，明确校车安全接送办法并严格监管各类园所规范执行。”河北大学教育学院学前教育系系主任范明丽说。

据霸州市官方通报，该市事故发生后，该市成立了由市领导牵头的事件调查问责工作组，教育行政主管部门、堂二里镇政府共5名分管负责人和相关责任人被停职调查。其他三地目前暂无相关行政部门负责人被问责的情况通报。