重复建设仍是顽疾

资源“上云”新突破

尽管政务系统的升级在不断优化，然而，专家指出，一些基层政府及部门网站彼此间业务重合，导致运营效率低下，有的明明可以由上一级政府网站替代统筹却仍顾自运行，造成公共资源浪费。这依然是政务信息系统发展中的一大顽疾，集约化建设推进还有待加快突破。

日前，有媒体对广州曝光度较高的19个政务APP给出了一份测评榜，其中位居第二位的政务APP“群体通”被不少市民评价为完成了一次“逆袭”。此前，以社会体育场馆预定为主要功能的“群体通”曾在2015年被媒体报道质疑其利用率低，被不少网友吐槽为浪费资源。如今，该应用已吸引超过300家社会体育场馆入驻，场馆覆盖广州全市11个行政区。

“群体通”的逆袭值得点赞，此前的吐槽也暴露出政务APP低水平重复建设的问题。有数据显示，截至2016年12月，全国共有“.gov.cn”域名53546个。南开大学商学院王芳教授认为，在特定情况下，一定的冗余有助于提高业务效率。但当资源浪费的成本过高时，就必须对政府网站等进行“瘦身”，重新梳理行政许可事项、服务项目和数据资产，重新规划业务模块和数据流，在保证业务应用的前提下对网站和系统进行精简。

以四川省为例，全省关停政府网站3548个、90%的市(州)对所辖乡镇(街道办事处)政府网站实现100%关停。在清理部分政府网站过程中，四川省通过“政务云”为政府部门网站提供迁移去处，既从物理上整合网站基础资源，又从技术上保障网站服务质量。据了解，有超过90%的省级政府部门网站在“云上”平稳运行。

2016年底，山东省将省政府门户网站和山东政务服务网的数据共享渠道打通，用户登录政府门户网站即可实现对各类信息资源及服务事项的查询和办理，而这比国家规定的完成时限提前了1年。

“未来政务信息系统的建设离不开‘云’。”徐晓林建议，集约化建设一方面要推进“政府云计算中心”的规划和建设，避免低层次的政府网站、政务APP以及数据中心等“遍地开花”，另一方面则要促进集约化系统间实现高效对接和数据迁移，让优质政务信息系统发挥最大价值，更好服务公众与社会。本报记者 吴 姗 钱一彬