在现场调研中寻找提案办复答案

城市无序养犬问题正好是公安部比较棘手的问题，王兴东的提案与此不谋而合。而其提案中提到的济南经验同样引起了公安部的高度重视，一位公安部副部长对此提案的办复进行了亲笔批示。

负责办复提案的公安部治安管理局先是派人到王兴东家里就提案办理进行了沟通，进一步听取王兴东的建议。7月初，公安部治安管理局副处长孙海波邀请王兴东一起赴济南实地调研城市养犬管理经验。

“这是一次提案办理的创新，不仅体现了办复单位对提案的重视，更体现公安部解决城市无序养犬问题的决心。”王兴东爽快地答应了。

7月7日，王兴东、孙海波等一行冒着酷暑到达济南，听取了济南市公安局治安支队关于济南城市养犬管理经验介绍，并参观了该市天桥区养犬管理办证点和辖区内的社区。

“耳听为虚，眼见为实。”王兴东、孙海波等对济南市的做法留下了深刻印象———

比如，济南市“养犬积分制”规定：对于犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌的行为，第一次查处将会进行警告，扣除3分；第二次查处将处以罚款200元至500元，扣除6分；第三次被查处就会扣满12分，扣满12分需要学习考试，合格之后领回犬证。连续三次被处罚，没收犬只，犬主五年内不得养犬。既有刚性，又带有一定的灵活性。

再比如济南市公安局联合学校举办“文明养犬进校园”宣传活动，让孩子了解科学饲养宠物的知识，让他们参与到文明养犬行动中来，同时监督父母或邻居及社区居民的违规养犬行为；联合社区、物业公司、居委会做好养犬便民流动办证工作和文明养犬宣传工作。

最让王兴东耳目一新的是济南市公安局开发出国内首款养犬管理APP，一部手机即可实现犬只登记、年审、稽查、处罚、考核、流浪犬收容等全部养犬管理工作，极大方便了基层民警对辖区犬只的管控，将养犬管理工作率先带入“互联网+”时代。“一部手机将济南全市8.5万只犬全部管起来，大大节约了人力成本。整个济南市从事犬只管理的警察队伍只有10人，让人难以想象。”王兴东说。

截至目前，济南市涉犬投诉由每年的3000多条下降到1000多条，犬只伤人事件从每年的1000余起降到100起以内，城市街道基本上看不到流浪犬。“更重要的是，通过这些措施，提升了市民养犬素质，引导市民主动加入到文明、依法养犬的队伍里，化解了很多基层涉犬矛盾。”济南市公安局副局长韩磊说。

通过媒体的宣传报道，青岛、海南等地已经开始借鉴济南城市养犬管理经验。“这还不够，‘济南模式’应该向全国推广。尤其是北京，作为首都和人口密集的超级大城市，应该充分借鉴‘济南模式’，强化养犬管理，在全国树立文明养犬的典范。”王兴东说。

王兴东还表示，虽然2003年就出台了《北京市养犬管理规定》，但已经过去了14年之久，北京市区已重新划分，县级机构已不存在，该规定已不符合今天北京市区市政市容的要求，应该重新修订或者进行立法，强化养犬管理，保护首都的安宁祥和。

公安部办理提案通过调研寻找答案，深入了解“济南模式”，下一步将制订计划，在全国各大城市推广这一模式。

王兴东此次调研的成果是丰厚的，他对此次提案的办复结果也是满意的。“原来是‘委员提案，纸上互换，两方不见，文字操办，盖上红章，就算结案’，现在是‘委员提案，领导督办，实际调研，找到答案，汇聚民声，推广典范’。”王兴东编剧过《狼犬历险记》《白桦林中的哨所》表现人与犬的故事，他对济南市公安局科学管理城市养犬的实践所感动，“这是在全面推进法治社会建设中，警民和城市共同讲好人与犬的现代故事的典型。”