记者近日在多地调研了解到，网约车新政正式执行一段时间以来，一些“地方版”新政遭遇落地难，执行情况并不顺利，网约车行业规范发展滞缓。

业内人士呼吁，应尽快建立公平竞争的市场环境，在给新兴业态提供良好土壤同时，要兼顾地方实际情况和社会总体效益，妥善处理传统出租车和网约车关系，无论从行业稳定还是城市发展的角度，政府监管都要避免“按下葫芦浮起瓢”。

“好像也没人管，就先接着干”

记者采访了解到，自5月下旬各地网约车新政陆续正式实施以来，进行了具体细化的“地方版”新政落地执行情况并不顺利，网约车平台向不合规车辆和司机派单运营的情况还较为普遍，各项管理规范仍在推进之中。

北京市网约车新政要求“京人京车”，政策从5月20日开始执行。目前，滴滴、易到、首汽约车等5家平台已经取得在北京地区的经营资格。但有乘客反映，一些网约车平台并未终止对所有非京籍司机派单。

一位在北京从事网约车运营的司机告诉记者，他的车排量和轴距不符合要求，新政刚执行那几天也有点害怕，后来一看好像也没人管，还能照常接单拉活，就先接着干。

平台向不符合规定的车辆和司机违规派单的问题在天津也同样存在。以市场份额较高的滴滴出行为例，该公司被天津相关部门约谈时表示，5月底前将清退90%不合规车辆和人员，剩下10%约有6万人要12个月才能清退。

多地监管部门负责人坦言，目前对于网约车平台的监管，包括对顺风车的管理，只有提法和要求，并没有具体的落实和细化，很多方面不具备可操作性。

门槛定得过低车辆出现长期闲置

记者采访发现，一些地方出租车供给出现减少，有的司机开始陆续退出行业或转为“专车”经营，有的出租车公司的车辆甚至出现了长期闲置的情况。

多位深圳出租车司机表示，收入不断减少，招聘副班司机出现很大困难，甚至还出现了大批退车的情况。港龙出租车公司一位司机表示，目前公司没有给司机购买五险一金，需要自己缴纳，加上每个月8000元的份子钱，一天工作12小时以上，收入仅为7000元左右，所以很多人不干了。

记者从交通部了解到，受新业态冲击，传统出租车供给持续减少，司机营收大幅下降，一些司机由于难以为生，从2016年开始陆续退出行业或转为“专车”经营，传统出租车企业部分车辆被迫闲置，造成运力供给持续减少。以上海为例，出租车公司闲置车辆比例达5%-10%，同时还有30%的车辆双班改单班，预计日均运能减少10万单以上。

分析认为，一些网约车平台初期通过补贴等方式吸引大量人员进入，随着资本趋利性的显露，奖金补贴的条件越来越苛刻，大量网约车司机既没有平台为其缴纳社保，又要自己负担购车、维护、保险的成本，被平台抽成后的收入已经相当微薄，许多司机想要离开这行，却还有车贷要还，已是骑虎难下。

“一些城市门槛标准定得很低，结果现在行业经营困难，巡游车和网约车两种业态都不行了。”深化出租汽车改革首席专家徐康明说。分析人士认为，支持创新不等于可以为所欲为，政府的规制必然会带来共享服务边界的收缩，毫无疑问会冲击业务量的成长，当业务量增速不及资本预期的时候，二者之间矛盾就会凸显。网约车赚了闲置资产共享后效率提升的钱，还赚了传统供给里合规的钱，当监管一视同仁后，之前“野蛮生长”的红利能否守住？

记者调研了解到，网约车新政由过渡期到正式执行以来，一些网约车平台公司出于自身利益考虑和资本运作需要，在部分城市采取了冲撞政策的姿态。