习近平总书记在全国政协新年茶话会上发表的重要讲话中，提出了“崇尚学习、加强学习”的明确要求。坚持学习开路，强化学习培训，以理论学习、思想武装推动工作质量提升，是十三届全国政协的鲜明特点和重要举措。牡丹江市政协认真按照全国政协部署要求，坚持以“三促学”为抓手，不断推动学习走深走实，切实促进工作提质增效。

一、 坚持目标促学，打牢思想政治根基

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实总书记关于做好黑龙江工作的重要讲话和指示批示精神，努力凝聚为实现振兴发展目标履职尽责的广泛共识。

一是坚持“制度保障常态学”。制定市政协党组理论中心组学习制度、政协委员理论学习制度以及政协常委会学习、机关学习和委员活动小组学习等一系列学习制度，形成了党组成员带头学、主席会议专题学、常委会会议集中学、政协委员和机关干部辅导学等理论学习全覆盖的生动局面，以常态化学习打牢共同奋斗的思想政治基础。

二是坚持“集中培训全员学”。确定了在本届市政协任期内，保证本地集中培训、异地集中轮训两个“全覆盖”的目标，并将参训情况纳入委员年度履职考核重要内容。在培训方式上，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，开展多层次、多角度、多主题的培训，使委员们在思想理论、履职能力、综合素养等方面均得到全面系统的充实和提高。

三是坚持“问题导向深入学”。引导委员围绕解决经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足的“四不”问题，学习发展理论、政策法规、外地经验，为振兴发展议政建言。通过学习多个先进地区的成功经验，提出“将牡丹江打造为国际物流枢纽城市”的建议，得到市委市政府高度重视，发挥了政协履职建言的积极作用，体现了有针对性的学习成果。

二、 发挥优势促学，强化履职能力

一是建立“五四三机制”。进行“五有政协”主题教育，努力打造“有灵魂、有规矩、有活力、有品行、有作为”的新时代政协委员队伍。打造“四个一”载体，组织一次专家辅导、开好一次专题研讨、提出一批针对性措施、形成一批研讨成果，集中组织20余次市、县（区）两级政协组织和参加单位参加的学习研讨活动，交流思想，推动工作。开展 “三联系”活动，通过主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系基层，促进委员相互学习。

二是开设“学知行课堂”。坚持知行合一，开设三个层面的学习课堂：首先在组织集中培训时开设实践课程，提高委员的参与度，使委员开阔视野，提高履职能力；其次在开展对口调研和界别联合调研中，安排相关专业领域的委员进行辅导授课，并根据调研内容经常“互换角色”，既当学员，又当教员，实现教学相长；第三是围绕全市经济社会发展的重点问题开展定期视察，并寓现场教学于视察活动中，摒弃“蜻蜓点水”，推动“用脑动腿”。

三是建立“委员联系点”。我们在全市设立了300多个委员基层联系点，实行委员轮流值班。委员通过坐班、走访、入户、座谈，密切了与群众的联系，提高了发现实际问题、有效建言咨政的能力。通过调研走访，委员围绕优化营商环境提出了“释放市场主体活力、创造优良法治环境”等6条建议，被市委市政府全部采纳，推动了牡丹江市促进民营经济发展“黄金二十一条”的出台。

三、 深入实践促学，提升履职质量

一是解决履职尽责“三难题”。为帮助委员高质量完成“委员作业”，我们针对新委员履职热情高但不掌握撰写提案、大会发言、社情民意信息等方法的情况，集中组织业务讲座，解决“不会为”的问题；针对委员在履职中存在的“重提出问题、轻解决建议”等倾向，积极做好方法指导，解决“不善为”的问题；针对委员忽视履职实效、履职水平不高等状况，强化开展专业训练，解决“不能为”的问题。

二是做好调查研究“三步骤”。为有效解决部分委员对调研课题缺乏了解的状况，我们首先将调研相关资料发给参与调研的委员，使委员掌握国家、省、市的有关政策；其次开展集中专题辅导，邀请界别委员、专业人士，讲授如何有针对性地发现问题、提出问题并找到解决问题的办法；最后要求每名委员调研前撰写调研提纲，调研后撰写心得体会，寓学习于调研活动全过程。

三是用好协商议政“三要诀”。有效引导委员在协商活动中站位有高度、把握有尺度、议政有深度，积极做好“会前功”。在“有事好商量”上下功夫，就市委市政府关注、群众关心的问题，鼓励委员在协商现场提问，相关部门解答，使协商呈现热烈不激烈、生动不生硬的良好局面；在“有事能商量”上用实劲，对专业性较强的前沿议题，组织专家对参加协商会的党政部门有关负责同志和政协委员进行知识讲座，使大家对协商内容有更加深入了解和准确把握；在“有事会商量”上见成效，开展沟通方法训练，使委员对协商、监督、议政的目标任务、原则方法、角度深度、逻辑思维、语言表述等方面，做到清楚明确、熟练运用，增强了履职的针对性和实效性。

（发言人闫岩系黑龙江省牡丹江市政协主席）