近年来，徐州市政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势，坚持不建机构、建机制，推动委员下沉，切实发挥政协组织和政协委员重要作用，稳步推进政协协商向基层延伸。

一、 严密制度设计，推动政协协商与基层协商有效衔接

我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会总书记关于要发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用等新论断新要求，自觉肩负起人民政协在推进基层协商民主建设中的使命担当。在全国政协、省政协指导下，从制度设计入手，在总结实践经验基础上，研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见（试行）》、《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度文件，从组织体系、议事规则等方面作出明确规定，并由市委印发，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。

二、 设立协商议事会议，搭建基层协商民主平台

针对乡镇（街道）没有政协组织，政协协商向基层延伸缺乏载体的问题，我们组建委员履职小组，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台，推动委员履职工作下沉。乡镇（街道）协商议事会议依托“政协委员之家”，发挥委员履职小组作用，以委员履职小组负责人为协商议事会议召集人，负责乡镇（街道）协商议事工作；村（社区）和企事业单位协商议事会议，由所联系的政协委员任召集人，负责相关协商议事工作。乡镇（街道）协商议事会议原则上每年召开2次，村（社区）和企事业单位协商议事会议原则上每2个月召开1次。通过搭建协商议事会议平台，弥补了基层政协工作机制上的不足，延伸了工作手臂，发挥了专门协商机构在基层的作用。邳州市政协创新搭建会场议事、广场议事和现场议事“三场”议事平台，把协商活动搬到了户外广场、田间地头和农家小院，为群众参与协商提供了便利条件，受到广泛好评。

三、 构建适用可行的运行机制，保障协商活动有效开展

按照科学合理、规范有序、简便易行、务实管用的要求，对协商议事会议协商什么、谁来协商、如何协商等作出明确规定。一是精心确定协商议题。坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，通过委员入户走访、发放议题征集表、召开座谈会等方式，收集、筛选议题并公示，“议什么由群众说了算”。二是认真组织协商议事会议。由乡镇（街道）委员履职小组负责人或联系村（社区）、企业的政协委员负责组织、主持协商议事会议，按照提出意见、互动协商、修订意见、提请确认等步骤，就协商议题进行充分协商，努力形成共识。三是推动协商成果实施。及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事会议上予以通报，形成了协商议事的完整“闭环”，力求协商事项“件件有回音，事事见成效”。鼓楼区政协开展“倾听市民建议、协商全领域”主题活动，发放民意调查问卷1.2万余份，梳理出教育、医疗卫生、社会保障等问题390件，召开协商会议140余次，解决问题380件，彰显了专门协商机构的独特优势和作用。

四、 强化组织推进，提高协商成效和水平

发挥政协组织的牵头指导和统筹协调作用，整合各方力量、集聚各类资源，稳步推进改革创新实践。一是坚持以点带面。主动向市委汇报，争取重视支持，把推进基层协商民主建设作为重大改革课题，经市深改领导小组会议专题研究后，召开动员部署会议，启动试点工作。市、县（市）区政协积极行动，指导试点单位召开协商议事会议，着力解决事关群众切身利益的实际问题，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，提升了基层社会治理能力和水平。睢宁县在推进农民集中居住区建设过程中，组织召开协商议事会议协商村庄搬迁问题，整体拆迁方案赞成率达98.6%，无人民来信、无群众上访。群众高兴地说：“协商民主就是好，俺们拆迁无烦恼。”二是提高协商层次。依托政协组织和委员专门、专业、专长的优势，市、县两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区），指导召开协商议事会议，提高了协商层次和水平。泉山区政协把248名委员分成14个委员履职小组，分别对接14个街道，现场指导协商议事，解决了群众身边的小区物业管理、环境整治等问题。群众尝到了协商“甜头”，称赞协商议事会议是真议事、真协商、真民主，感到政协离自己很近，政协委员就在身边。三是提高协商能力。分层举办协商民主专题培训班，加强对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员的业务培训，提高政策水平和协商能力。根据议题需要，邀请相关专家和党政部门人员参加会议，现场宣传政策、解疑释惑。同时，建立市、县两级政协专家咨询委员会，为协商议事会议召开提供专业咨询和智力支持，有效形成了工作合力。

(发言人王安顺系江苏省徐州市政协主席)