全国政协委员赵艳林：办好西部高校需要切实有效的人财物激励机制

　　通过政策导向和激励措施，鼓励高层次人才特别是领军人才积极向西部地区高校流动，在进行高层次人才评审时要适当向西部地区高校倾斜，要为西部地区高层次人才队伍建设提供绿色通道和优惠条件。

　　近年来，西部地区高校抓住机遇深化改革，推动发展，办学水平和综合实力不断提高。但是，由于各种因素的影响，西部地区高校的建设发展还面临着许多问题。针对这些问题，笔者建议：

　　加大经费投入。按照“有特色、高水平”的原则，入选中西部地区高校提升综合实力计划的高校需要大量的建设经费投入和财政支持。要参照教育部直属院校标准，对中西部地区高校提升综合实力计划入选高校的生均拨款经费和其他专项资金，由国家统一补助达到教育部直属高校的生均拨款标准。要加大对西部地区高校在学科学位点建设、科研创新、共建办学等方面的经费投入，帮助西部地区高校尽快提升办学水平和综合实力。要建立地方政府对地方高校经费投入的保障和监督机制，为地方高校快速发展提供必需的经费支持。

　　加强政策支持。一是适度提高西部地区综合性大学推荐免试研究生比例。报考西部地区高校外省第一志愿研究生数量较少，毕业后一般不愿留在西部工作，而推免生为西部地区高校本校培养的优秀本科生，增加推免指标有利于西部地区高校留住优秀生源，培养更多适应地方经济社会发展需要的优秀人才。二是适当增加入选中西部地区高校提升综合实力计划学校的博士研究生招生指标。西部经济建设发展急需大量高层次建设人才，但受经济发展水平等因素的制约，西部地区难以从海外和国内发达地区引进高层次人才，而在外省就读的西部地区生源博士研究生毕业回来服务的数量很少，高层次人才供给不足的问题尤为突出，增加博士研究生招生指标，有助于缓解这一问题。三是通过政策导向和激励措施，鼓励高层次人才特别是领军人才积极向西部地区高校流动，在进行高层次人才评审时要适当向西部地区高校倾斜，要为西部地区高层次人才队伍建设提供绿色通道和优惠条件。四是支持西部地区高校加强学科平台的培育和建设，在国家级学科平台以及重点重大科研项目上对西部地区高校实行适当的倾斜政策，帮助西部地区高校加快学科建设，尽快提升科技创新以及社会服务的能力。

　　采取切实措施确保高校办学自主权落到实处。要保证西部地区高校对办学经费的自主支配权，建立与高校特点相适应的预算内外资金的使用机制，扩大学校自主统筹安排使用预算内外资金的权力。要保证西部地区高校在人事制度和绩效工资上的自主权，自主招聘人才，自主使用编制，自主调整校内人员编制结构，自主建立绩效工资分配方案。要保证西部地区高校自主建立学科专业学费标准动态调整机制，鼓励优质优价，激励高校不断提高办学水平和人才培养质量。要保证西部地区高校仪器设备采购自主权，简化大型仪器设备的政府采购程序，缩短招标采购周期和时间，提高仪器设备采购的效率和精准性。