五、 加强和改进党对文艺工作的领导

14. 加强组织领导。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程,履行好文艺工作的主体责任,加强宏观指导,把好文艺方向,激发广大文艺工作者的创造活力。党委主要负责同志要把抓文艺工作作为分内职责,把繁荣发展文艺的责任落到实处。各级政府要把文艺事业纳入经济社会发展总体规划,纳入考核评价体系,落实文艺政策,制定具体措施,不断加大文艺事业投入力度。各级党委宣传部门要发挥统筹指导作用,充分调动各方面力量做好文艺工作,形成党委统一领导,宣传部门牵头抓总,文化、教育、新闻出版广电、文联等部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局。选优配强文艺单位领导班子,把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。推动文艺界廉政建设,加强纪律,反对腐败,改进作风。

15. 营造良好环境。尊重和遵循文艺规律,发扬学术民主和艺术民主,提倡不同观点和学派充分讨论,提倡题材、体裁、形式、手段充分发展,推动观念、内容、风格、流派积极创新,形成创新精神和创造活力迸发、文艺精品和文艺人才不断涌现的生动局面。尊重文艺人才,尊重文艺创造,加大对优秀文艺人才、文艺作品的宣传力度,使优秀作家艺术家政治上有地位、专业上有权威、社会上受尊重。建立领导干部联系作家艺术家制度,诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事。

16. 强化阵地建设。增强政治意识、责任意识、阵地意识,按照谁主管谁负责和属地管理原则,加强对各类文艺阵地的管理,做到守土有责、守土负责、守土尽责,绝不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。加强规划,加大投入,充分发挥报纸、期刊、电台、电视台、网络媒体、图书音像电子出版物的积极作用。支持党报党刊和都市报开设文艺副刊、栏目,电台、电视台、重点网站等开设文艺栏目。组织开展服务农民、服务基层文化建设先进集体创建活动。建好用好剧场、电影院、文化馆(站)、美术馆、工人文化宫、文化广场、基层综合性文化服务中心等各类文艺阵地,开展富有河南特色的文艺活动。

17. 完善体制机制。扎实推进文化事业单位改革,建立健全有利于出作品、出人才的体制机制。完善市场引导机制,发挥骨干文化企业和小微文化企业等各种市场主体作用,推动多出优秀作品。建立文艺项目运作机制,探索重大文艺创作项目招投标制,完善以项目选定、信息发布、组织采购、项目监管、绩效评价为主要内容的项目运作流程。落实和完善对文化单位的配套改革政策,进一步完善各项文艺扶持政策,加大对国有文艺院团改革发展的扶持。把面向基层的公益性文化活动、重大文艺项目纳入公共财政预算。坚持政府引导和市场调节两轮驱动,创新资金投入方式,健全政府采购、项目补贴、贷款贴息、捐资激励等制度,落实公益性捐赠税前扣除等政策,鼓励和引导社会力量参与文艺创作生产和公益性文化活动,逐步建立健全文艺创作生产资助体系。文学、艺术、电影、出版等方面的资金、基金,重点向现实题材、青少年题材和优秀原创作品等倾斜。落实乡镇文化站职能,在编制总量内健全社区文化中心专兼职岗位,落实国家规定的工资待遇政策。把基层文艺场馆建设、文艺人才培养、文艺活动开展成效纳入省级文明城市、文明村镇、文明单位测评体系。深化文化市场综合行政执法改革,加强文化市场执法,深入开展“扫黄打非”,加强知识产权保护,维护文艺工作者和文艺机构合法权益。

18. 加强文艺评论和评奖工作。深入研究中国特色社会主义文艺理论,把马克思主义中国化最新成果贯穿到课堂教学和文艺评论实践各环节。积极引导文艺评论前置,推动文艺评论参与文艺作品创作生产全过程。充分发挥省文艺评论家协会的作用,整合高等院校、研究机构、社会媒体等评论力量,助推文艺健康发展。实施文艺理论评论人才队伍培养计划,实行签约评论家制度,创办文艺评论刊物。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全国性文艺评奖制度改革的意见〉的通知》(厅字〔2015〕27号)精神,规范和改进文艺评奖工作。改革和完善有利于文艺繁荣发展的酬劳和奖励办法,对获得国家重大文艺奖项、为我省文艺发展作出突出贡献的文艺工作者,按照有关规定给予奖励。

19. 发挥文联的重要作用。各级党委和政府要从人、财、物等各个方面加大对文联的支持保障力度,市县文联要有适应工作需要的工作力量、有经费、有场地,确保其正常履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权职能。制定关于加强全省文联工作的意见,进一步理顺文联和作协体制。成立省网络文艺家协会,开展“网上文联”建设,推动工作触角向高等院校和城市社区等延伸。各级文联要切实加强自身建设,改进工作作风,避免机关化、脱离群众现象,更好地团结凝聚广大文艺工作者,真正成为文艺工作者之家。

各省辖市、直管县(市)要结合本地实际,制定促进文艺繁荣发展的具体实施方案。