欠债不还影响执政形象

“涉乡级政府案件不能依法执结，不仅损害当事人的利益，损害了法律的权威，而且破坏了党的形象，损害了政府的信用，使社会矛盾日益激化、法治环境逐渐劣化。”中国政法大学教授李建伟认为，欠债不还，既影响基层政府执政形象，也影响与群众的关系，久而久之，使人民群众对政府信赖度大大降低。在强力解决执行难的大背景下，乡级政府主要领导把精力主要集中到“找钱还债”上，难以把更多精力用于发展农村经济和解决民生中的一些实际问题上，在很大程度上削弱了乡级政府执政力量。

李建伟建议，乡级政府的欠债问题应引起高度关注和重视，亟待尽快出台切实可行的措施加以化解。一方面，要对乡级政府形成的债务进行分类，根据具体情况提出不同的化解方案，通过财税体制改革力度，由中央、省、市、县四级财政进行化解。另一方面，通过乡级政府权力清单的制定，坚持一切从乡级经济能力出发，防止乡级政府再盲目增加投资建设项目，从根本上防止出现新的债务。

据郑镇林介绍，由县委政法委牵头，把执行工作纳入对乡镇综治目标责任考核，实行一票否决，实践证明，收效较好。下一步，应将经法院判决尚未履行还款义务的乡级政府纳入范围，每年实行还债考核，对于欠款少的乡镇，责令还清；对于条件差的乡镇，并且欠款又多，要主动与申请执行人沟通协调，列出双方均认可的偿还计划，恢复政府在债权人和群众中的诚信。

“在司法实践中，确实有一些乡级政府领导不配合法院执行工作。对在社会上造成恶劣影响的乡级政府，除依法将其列入失信被执行人名单外，应追究其法定代表人的责任。”李建伟建议，对涉及乡级以上政府的案件，应一律提级或异地执行，既能有效克服和防止地方保护主义，又能消除申请执行人的“合理怀疑”，实现执行工作的公平正义。（记者 赵红旗）