乡村产业振兴政策“含金量”更足

陆培法

近日，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，对促进乡村产业振兴作出全面部署。在1日举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长余欣荣介绍，《意见》明确了乡村产业是姓农、立农、兴农的产业，明确乡村产业“抓什么”“怎么抓”等问题，是今后一个时期指导乡村产业发展纲领性文件。

乡村产业定位更加准确。《意见》明确，乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。

乡村产业振兴的路径更加清晰。《意见》提出，以科学布局优化乡村产业发展空间结构，以产业融合增强乡村产业发展聚合力，以质量兴农绿色兴农增强乡村产业持续增长力，以创新创业增强乡村产业发展新动能。

政策“含金量”更足。余欣荣介绍，《意见》是在以往政策基础上的集成、延伸、拓展、细化和实化，特别是在“钱、地、人”上打出一套“组合拳”。

《意见》提出用5到10年的时间，农村一二三产业融合发展增加值占到县域生产总值的比重，实现较大幅度提高。余欣荣说，“《意见》提出一二三产业融合发展增加值指标，更能够反映中国农村现代经济发展内在规律，更能显示出农业农村地位的重要以及产业融合发展取向。因此要因势利导促进乡村产业融合发展，服务乡村经济，加快乡村振兴的步伐。”

中共十八大以来，中国乡村产业呈现良好发展势头。粮食产能连续7年保持在1.2万亿斤以上，农产品加工业主营业务收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元，农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额1.3万亿元，返乡下乡创新创业人员累计达780万。