2005年获得中国绿卡的盛大总裁唐骏，拿到绿卡后表示“荣誉远远大过实用”。对许多外籍人士来说，拿到中国绿卡使得工作生活更加方便，省去每年更换签证的手续。但其象征意义依然大过实际意义。

　　甚至有媒体报道，由于发放量极少，人们对中国绿卡的认知度很低，绿卡持有人出示绿卡办理相关事务时经常不被承认。2013年拿到中国绿卡的梅谦立就向时代周报记者表示，“在广州会好一些，在北京和中国其他城市，的确会遇到这种情况。”

　　拥有中国绿卡的外国人到底有多“少”？公安部曾在2012年公布，截至2011年底，有4752名外国人持有中国绿卡；全国政协委员、国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳在今年3月对媒体称，中国至今向外籍人士发放了不到5000张绿卡。

　　而据报道，上述近5000张中国绿卡中，有1300多张是通过“千人计划”等高层次人才引进计划发放的。

　　千人计划全称“海外高层次人才引进计划”，是从2008年开始，“围绕国家战略发展的目标”，引进2000名左右人才的计划。同时，各省（区、市）也有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方“百人计划”。在这些计划下，有关职能部门对引进的人才，在居留和出入境、落户、配偶安置、子女就学等方面会制定特殊政策。

　　谁想移民中国？

　　与许多国家相比，中国存在巨大的移民赤字。根据《中国国际移民报告2014》蓝皮书，目前中国内地海外移民存量934.3万人，而在中国有合法居留身份的外国人仅有84.89万人，移民赤字达849.4万。

　　对外国人尤其是欧美籍人士来说，中国国籍吸引力并不大。中国现行的国籍法不承认双重国籍，加入中国国籍就意味着要放弃原来的国籍。而中国护照在国际上并不“好用”，大多数西方国家不给中国护照免签证。因此，大多数在中国工作、做生意的外籍人士追求的只是一张中国绿卡。而外国人一旦拥有中国绿卡，就能享受在中国居留期限不受限制、可凭护照和绿卡出入中国国境、不需再办理签证的便利。

　　2012年底，中国又颁布了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有绿卡的外国人除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

　　从获得中国绿卡的外籍人士的国别来看，根据央视近日的一则报道，绿卡持有者最大的来源国依次是韩国、菲律宾、巴西、印度尼西亚和美国。

　　韩国人成为中国绿卡的最大持有者，与近些年该国公民大量移民中国的趋势是一致的。

　　江苏盐城的伊冬（化名）几年前与韩国人结婚，她告诉时代周报记者，通常中国公司雇用外籍员工，会代办工作居留证，费用也由公司出，自己丈夫就是这种情况。“但如果失业，每年自己去办结婚签证和居留证就比较麻烦，因为我们结婚还没满5年，而且申请绿卡要求固定房产，所以还不能申请。”

　　各地多见韩国人因在中国投资、开公司获得绿卡。不过在伊冬看来，签证的麻烦和费用支出对在中国投资的韩国人来说不是太重要的问题，身边朋友希望申请绿卡的，“主要还是定居在中国的，特别是那些没有工作的。”

　　“现阶段有申请绿卡需求的，主要是两类人：在中国工作的，亲属、配偶在中国的。”长期致力于移民法律和政策研究的北京理工大学教授刘国福告诉时代周报记者。

　　移民管理还涉及社会治安管理等主题。近些年，合法入境但非法居留的在华外国人数量逐年增加，很多外国人入境后，因无法获得合法的居留身份，在签证过期后仍然滞留中国。公安部相关负责人曾公开表示，根据出入境管理局的数据，2004年至2011年查处的违反出入境管理法律法规的人员数量逐年下降，但是“非法入境、非法居留、非法就业”的“三非人员”并未减少。

　　刘国福指出，当移民门槛降低，获得合法居留权的渠道得到拓宽，外国人有合法合理的途径进入中国，也有利于减少非法移民。

　　“移民国家就是指有大量外国移民进入寻求生存和发展的国家。从这个角度看，伴随中国的发展，中国在未来成为新移民国家的可能性也越来越大。”刘国福预测。

　　近几年外国人在华居留许可政策已经有所松动。2010年6月，公安部推出扩大外国人居留许可证签发对象政策，增设了探亲、投靠、置房、赡养、寄养类居留许可。