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全国政协十二届常委会第七次会议大会发言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　赖明常委代表九三学社中央的发言：

　　乘势而上抓好更深层次的干部作风建设

　　前不久，在河南淇县灵山街道办事处调研时了解到，办事处在群众路线教育实践活动中收到群众意见466条，其中反映干部作风问题的46条，其余420条都事关改革发展。这表明深入落实“八项规定”精神，要重视群众的改革发展诉求。

　　以往一些领导干部滥作为、瞎作为，败坏了党风政风，影响了群众对党和政府的信任。“八项规定”出台后，一些歪风得到遏制，然而一些干部精神上萎靡不振、工作上消极懈怠，甚至感叹“官不聊生”。有三种不良风气尤其突出：一是不愿干事；二是不会干事；三是机械唯上。

　　这些问题的出现绝不是“八项规定”的初衷，应在深入落实“八项规定”中解决。“八项规定”的第一条就是要改进调查研究，深入群众了解真实情况。当前，任何改革发展都涉及方方面面的利益调整，没有领导干部深入群众、求真务实的工作作风，没有群众的理解和支持，是很难做好的。为此建议：

　　一是发扬党的群众路线优良传统。常常听到一些干部抱怨：搞建设、上项目都是为群众谋福利，为什么群众不买账？之所以出现这种情况，很大程度上是所谋之事未被群众充分理解。一些难度很大的工作之所以开展比较顺畅，坚持党的群众路线优良传统是根本原因。例如，福建漳州在PX项目落户前，针对PX被妖魔化、社会反对强烈的困境，在领导干部思想统一后，分别对一般干部群众、有影响力号召力的群众、假期返乡大中专学生、网上发帖者和被拆迁者，有针对性地答疑解惑、教育引导，“一把钥匙开一把锁”，充分争取群众的理解和支持，使得项目顺利实施。这个案例告诉我们，群众路线不仅要相信依靠群众，而且要教育引导群众。全面深化改革的各项任务都涉及多方利益的深度调整，因此领导干部必须深入基层，了解群众诉求，“对症下药”地向群众说明情况、讲清道理，更好地凝聚民心，争取群众的支持。

　　二是强化调查研究。首先，要改进调研作风。应将领导干部带头到农村、基层蹲点调查作为一项强制性的制度规定。每年蹲点调查一至两次，每次三至五天，不要陪同，吃住在基层，广泛倾听群众诉求，了解社情民意。其次，基层干部要认真领会党的各项方针政策，把握其要领，密切结合上情下情，因地制宜地把工作落到实处。第三，注重全局对局部的兼顾、局部对全局的服从。目前，国家制定了很多方针政策，但在调研中发现一些地方依然是各吹各的号，各唱各的调。应加强改革发展的统筹协调，地方应更多地站在全局角度因地制宜地谋划本地的长远发展；上级要深入基层了解情况，使政策措施更接地气。

　　三是强化督查，严惩惰政行为。中央已注意到一些干部“为官不为”，正在强力督办政令执行中“最前一公里”和“最后一公里”不畅的问题，抓到了转变作风的要害。我们要层层抓督办、抓落实，逼着干部想办事、真干事。

　　通过近两年的努力，党风政风已明显好转，要乘势而上，抓好更深层次的干部作风建设，促使广大党员干部深入基层、依靠群众，推动改革发展顺民心、应民意。

编辑：牟宗娜