为河北绿色崛起贡献政协智慧

　　——2014年河北省政协重点课题调研报告选登

　　编者按

　　今年9月2日，本报在一版显著位置刊登了重点报道《深水期深调研深智慧———河北省创造性推动协商民主发展的成功实践》，全面深入报道了河北省政协探索协商民主发展的作为。文章发表后引起广泛关注，《河北日报》进行全文转载并配发编者按，要求河北各地深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　该报道所提到的2014年河北省政协12个重点调研也引起了读者的兴趣，据了解，河北省政协将这12个重点调研的报告提交省委，河北省委书记周本顺作出批示：政协的调研很深入，提出的建议很有决策价值。可印发市、县党政主要领导参阅。

　　今天我们就编发其中的两篇调研报告，供参考。

　　推进河北省产业集群转型升级

　　“推进产业集群转型升级问题”调研组在唐山调研

　　产业集群是通过同一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定区域范围内聚集、进而提高发展内生动力的经济现象。就区域经济而言，产业集群是经济发展的重要载体，是实力、活力、竞争力的集中体现。今年，河北省政协成立了“推进产业集群转型升级问题”重点课题调研组，就此问题进行了深入调研。

　　问题:“低端化锁定”倾向明显

　　受整体经济结构和粗放的发展方式制约，河北省产业集群在实现较快发展的同时，问题日趋突出，“低端化锁定”倾向明显：

　　一是产业层次不高。从总量上看，产业集群主要分布在钢铁、纺织服装、食品、化工、建材等传统产业，占总数的60%以上；装备制造产业集群不足1/3；新兴产业领域数量不足10%，且多处于培育发展阶段。

　　二是规模内不规模。从产业集群内部结构看，大多是以县域为基础，由众多小微企业“归大堆”而成的群生型产业集群，“整体规模大，单体规模小”，规模内不规模，“大舰队”下面多是“小舢板”，集群内小而散、小而弱、小而全问题突出。

　　三是配套关系不紧。多数传统产业集群企业定位雷同，在组织规模、生产环节、市场定位、经营方式等方面具有高度的相似性，企业分工合作意愿不强，专业协作意识差，配套能力弱。

　　四是创新能力不足。产业集群内缺乏工业设计、产品研发等公共技术服务平台，“产学研”联系不紧密，合作创新机制不健全，企业获取和吸收新技术的能力弱，高校和科研院所的研究成果、先进技术无法得到有效转化。

　　五是政策聚焦不够。对产业集群推动经济转型升级的重要性认识不足，长期定位在县域经济、特色经济和中小企业范畴，没有从全局的角度、放到战略地位系统规划、科学安排。