“地下”不安何以安“地上”？

——来自“关注地下渗漏，提升建筑工程质量”座谈会上的声音

　　编者按：随着我国城镇化进程加快，越来越多的城市开始大力开发地下空间，但是建筑却不同程度地受到地下渗漏的威胁。与建设过程中出现的垮塌等建筑事故相比，地下渗漏水对建筑工程的侵蚀是缓慢的。由于它具有隐蔽性，因此对百姓生命及财产安全的潜在威胁更大。

　　今年全国政协第二次双周协商座谈会专门就“建筑产业化”议题进行协商座谈。部分全国政协委员还围绕“地下渗漏与建筑安全”问题调研，提交相关提案，引起社会各界广泛关注。11月17日，全国政协提案委员会办公室和中国政协杂志社主办的“关注地下渗漏，提升建筑工程质量”座谈会召开。国务院有关部委负责人、全国政协委员和相关领域专家学者以及有关企业代表相聚一堂，围绕建筑工程质量问题积极建言。　　

　　全国政协常委、九三学社中央副主席赖明：

　　让全社会共同关注工程质量

　　今年年初我和部分全国政协委员一起针对“地下渗漏与建筑安全”问题做了一个调研。通过调研我们发现，工业化、城镇化快速发展时期，城市人口的密度越来越大，以地下工程渗漏为典型的工程质量问题，带来的问题越来越严重，对老百姓生命财产安全的影响也更加严峻，应该引起各方高度关注。

　　我想谈五点体会：一是提高认识，高度重视渗漏等工程质量问题。因为质量问题往往带来安全、健康、资源消耗和环境污染等问题，如果我们不注意质量，往往会留下很多隐患，最后直接或者间接给老百姓生命财产带来极大威胁。习近平总书记讲过，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

　　二是科学立法和修法。现在看来，现有的产品质量法是不适用于建筑工程，只涉及到建筑的材料、配件等。而与建筑工程质量相关的法规只有建筑法下面的一个条例，仔细分析就能看出条例还存在一些问题，比如违法受到的处罚非常轻，而守法相对付出的代价却更高，这是不合理的。

　　三是加强执法。我们总是前面管得严，工程最后做成什么样子，谁在做，怎么做，却没人管。尽管事后也有一些监管，但力度不够，效果也不好。就进一步提高监管部门的工作能力和责任心，可以尝试建立第三方监管机制。

　　四是加强技术进步，通过技术进步来改善工程质量。标准是反映技术进步的一个重要手段，我认为，建筑领域里一些好的技术应该及时从企标变成行标、国标。另外，要加大新技术、新工艺推广，推动建筑产业化发展，例如，香港曾对259栋建筑抽样检查，凡是用产业化方式施工的建筑，其工程寿命能提高143%。检验检测方法也要进一步改善，并加强市场环境建设，避免出现“劣币”驱逐“良币”的情况。此外，应加强对工人的培训。

　　五是加强宣传和教育。让全社会都来关注工程质量，全社会都来监督工程质量。