高度重视人才队伍建设为振兴民族地区积蓄力量

　　问题：加强人才队伍建设是振兴民族地区的根本大计。高层次人才匮乏，实用技术人才短缺，是民族地区经济社会发展滞后的共性问题。据了解，在民族8省区中，“两院”院士仅14名，占院士总数的1.16%；全国平均人才贡献率为26.6%，民族8省区除内蒙古外均在10%以内，最低的仅5.8%；研发经费占GDP比重仅相当全国平均水平的44%，大中型工业企业研发人员全时当量仅占全国总量的3.1%；人均受教育年限除内蒙古外，均低于全国平均水平。民族地区人才匮乏还表现在：人才层次低，创新能力弱；分布不合理，越到基层人才越稀缺；优秀人才引不进、留不住，流失现象严重。

　　建议：（一）打造吸引、使用和留住人才的事业平台。吸引人才到欠发达地区，给予从优待遇是必要的，但更要有事干，有干事的平台。民族地区不缺科研项目，缺的是科研条件、环境、支撑和平台。因此，吸引和留住人才，要从打造事业平台入手。目前，国家在民族地区设立了15个高新技术产业园区、33个高新技术产业基地、9个国家重点实验室、29个国家工程技术研究中心，还有部门实施的千人计划、科技兴藏、科技援疆、科技兴滇等专项，吸引了大批人才到民族地区工作，取得较好效果，应加大这方面工作力度。

　　（二）研究制定吸引人才新政策。加大国家“老少边穷地区人才支持计划科技人员专项计划”工作力度，国家创新人才推进计划和千人计划要进一步向民族地区倾斜。设立“西部人才发展专项资金”，重点用于各类引才引智专项和本地人才培养。凡到民族地区工作的人才，在福利待遇、职称评定等方面从优考虑。加强周转房建设，改善生活、工作条件。建立区域人才交流与合作机制，创新引才引智方法，采取短期服务、承担项目、业余兼职等多种方式吸引紧缺人才。

　　（三）鼓励人才到基层发挥作用。民族地区基层工作条件较差、环境艰苦，应制定鼓励中小学教师、医疗卫生人员、农业技术人员、技能人才等到乡镇基层工作和服务的政策措施。通过实行差别化专业技术人才选拔任用政策、调整艰苦边远地区津补贴、提高基层福利待遇水平等方式，稳定基层专业技术人员队伍。

　　（四）加强本地人才培养。巩固九年制义务教育，继续推进双语教育，大力发展职业教育。由中央财政资助实施民族地区基层专业技术人才、农村实用人才培养培训计划，加大西部地区人才培养特别项目、留学回国人员科研启动基金等项目实施力度，提高西部地区在国家重点人才培养中所占比重。

　　（五）加大干部双向交流。通过对口支援、东西互助等方式，加大“请进来、走出去”双向交流工作力度，组织民族地区干部到内地省份、沿海地区、中央部门挂职，了解国家政策，学习发达地区好经验，增长见识和才干；也鼓励中央部门、沿海地区、内地省份干部到民族地区工作，以“传帮带”方式帮助民族地区培养干部和人才。