财——科研经费要“花好”，也要“好花”

科研经费不好花、难花，科研工作常要围着钱转，而不是围绕科研转，这是过去大家突出反映的问题。

对此，闫傲霜认为，究其原因通常是科研单位往往按照行政工作思路管钱管事儿，里面的条条框框太多。如何避免出现“一管就死”“一放就乱”的情况，这是需要探索和解决的问题。

今年9月，北京市科技创新大会召开期间，印发了《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，聚焦科研人员最关注、社会反响最热烈的科研项目和经费管理改革，形成5个方面28条改革举措。其中一大亮点，就是简化财政预算编制，科研经费预算只需编制一级费用科目，不再提供过细的测算依据，同时取消财政预算评审程序，将立项和财评“合二为一”。

“原来需要准备的资料可能上百页，现在也就几页纸。”闫傲霜说，市科委已率先执行这个政策，修改了相关的管理规定，立项评审和财政预算已形成规范模板，凡是从明年正式立项的项目，全部采用合二为一的论证方式。

此外，政策还赋予承担单位和科研人员更大的科研自主权，下放财政科研项目预算调剂权限，下放差旅费、会议费、咨询费管理权限，下放科研仪器设备采购管理权限。同时，改进科研经费结转结余资金管理方式，改进财务报销管理方式，改进科研人员因公出国（境）管理方式，扩大科研基本建设项目自主权。

除了“好花”，市科委还在科研经费“花好”上下功夫。闫傲霜说，“花好”就是要提高管理服务水平，强化科研项目承担单位法人责任，建立统一的科研项目管理信息系统，加强科研项目信息公开、信用管理、经费审计、绩效评价和检查指导等。