全国政协委员杨忠岐:

建设丹江口水库水源涵养林

湖北省丹江口水库是国家南水北调中线工程的水源地,为确保“一库清水送北京和持续送好水”的目标,必须保证丹江口水库的水质和水量。除要治理库区和水源上游的污染源外,建设库区水源涵养林,也是提高水源保障能力、保护水源区水质安全的重要途径,对改善整个库区生态环境和保护库区生物多样性,也有重要意义。

丹江口水库所在的丹江口市,具有良好的建设水源涵养林的基础和条件。因此,建议国家支持丹江口市大力发展库区水源涵养林,上马水源涵养林工程,对工程建设项目给予扶持,提高丹江口水库蓄水、保水功能,保证南水北调中线工程持续供水,造福受益区广大人民群众。具体建议如下:

一、 国家发改委、国家林业局论证、批准丹江口库区水源涵养林工程建设项目。

二、 划定水源涵养林建设的范围。目前是先沿库区10公里以内建设,随着项目实施,再扩大范围,以迅速起到保护库区水源的功效。

三、 除国家上马水源涵养林工程,给予项目资金支持外,建议将水源涵养林的造林纳入退耕还林工程,给予补贴和支持;将库区现有的森林纳入国家天然林保护工程中,给予天保工程同样的待遇。做到既保护现有森林,使其发挥生态保护效能,又积极营造新林分,最终形成集中连片的质量良好、水源涵养功能强的优质森林生态系统,确保库区水质和水量。

四、 加大对水源区丹江口市生态补偿及水资源补助的力度。逐步通过市场化手段实现水资源和生态效益价值补偿。确定合理而科学的水资源费征收标准,在水资源费的分配上给予丹江口市较高比例。

全国政协委员马中平:

确保工程运行平稳水质稳定达标

南水北调中线工程的水源涵养区,涉及陕西南部汉江、丹江流域的汉中、安康、商洛三市,提供丹江口水库70%的水源。我感到,陕西省委、省政府始终把确保“一江清水永续北上”作为坚定的政治任务,全面推进水源区环境建设,在四个方面强化了工作力度:一是依法施治,加强目标责任考核;二是标本兼治,实施陕南循环发展战略;三是综合治理,推进陕南移民搬迁;四是点面同治,加快汉丹江综合整治。

目前,陕西省在中线水源地保护工作中面临的主要困难和问题是:保护环境与促进发展、资金需求量大与当地财力紧张两对矛盾比较突出。对此,我有几点建议:

一、 建立汉丹江水源保护长效机制。汉丹江水质保护是一项长期而艰巨的任务,加大对水源区财政转移支付力度,确保在水质稳定达标的同时,当地经济社会持续发展,人民群众生产生活条件稳步提高。

二、 统筹规划水源区水污染防治和水土保持。加大《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》实施力度,对汉丹江流域纳入规划但未明确资金来源的工业点源治理、入河排污口整治、尾矿库治理等重点项目,予以资金扶持,加快建设进度。建议及早启动国家水污染防治和水土保持“十三五”规划编制,并将陕南沿汉江、丹江城镇的污水、垃圾处理项目等纳入国家规划。

三、 对陕南移民搬迁和汉丹江流域综合整治工程予以支持。建议国家在对陕南移民搬迁前三年专项支持40亿元的基础上,对后续移民继续给予专项补助。加大对汉丹江综合整治工程的投入力度,支持工程建设,力争早日建成发挥效益。

全国政协委员孙丹萍:

中线工程关键在水质、核心在环保

当前调水在即,希望国家有关部委对丹江口库区开展生态文明示范区建设,尤其是对丹江口市生态建设所面临的突出困难和问题,给予大力支持和帮助。

一、 加大生态补偿力度。从国家层面立法,制定《南水北调中线工程丹江口库区生态补偿办法》,设立库区生态建设专项资金,对丹江口市生态建设和水质保护专项补贴,直接拨付到市。

二、 加大生态建设政策扶持力度。当前丹江口市需要治理的水土流失面积1646平方公里、石漠化山地70万亩、荒山15万亩,占全市面积52.7%;需要治理的工业点源污染23家;丹江口水库总氮浓度超标。建议加大对丹江口市封山育林、退耕还林、水土保持、流域治理、污水垃圾处理、地质灾害防治、工业点源污染、农业面源污染治理、农村环境连片整治、生态移民等方面的政策倾斜力度。

三、 增加对丹江口市的财政转移支付。中线工程调水后,丹江口市财政收入将减少,而环境保护和生态建设支出则要增加,建议增加对丹江口市的财政转移支付。

四、 对丹江口市污水、垃圾处理运行费用给予补助。目前,一方面新建的污水和垃圾处理设施处理能力还远不能满足实际需要,另一方面运行经费严重不足,制约了处理效能的发挥。建议国家给予专项补助。

五、 建议由汉江集团作为中线工程运行管理机构对库区水源地实行统一管理。南水北调中线工程关键在水质、核心在环保。将中线水源运行管理机构设置在丹江口市,并由丹江口大坝和水库的原管理主体汉江集团实行统一管理,有利于全面真实了解掌握库区生态建设和环境保护情况,有利于监控库区水质安全。