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推进城管执法的法治化进程维护人民群众的根本利益

——全国政协“规范城管执法行为”双周协商座谈会发言摘登

2015年10月26日 09:48 | 来源：人民政协网

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　　全国政协委员，郑州市政协副主席、郑州市人民检察院副检察长朱专兴：以网格化方式治理违章占道经营

　　规范城管执法行为，治理占道经营是当务之急，重中之重。占道经营问题症结是城管管理机制失位。对此，建议：

一、实施“三定一奖罚”网格化精细化企业化管理。全面实行城市管理网格化；对每个网格实施定岗、定责、定报酬和定奖罚的“三定一奖罚”公开招标，企业化管理；简政放权，重心下移，全程监督，依法监管。做到事事、处处、时时有人管，实现全天候，精细化长效化城管新机制。

二、堵疏结合，以疏为主，科学规划建设城市集贸市场和便民占道经营。一是按照“主干道严谨、次干道严控、背街小巷规范管理”原则和便民要求，规划安排城市早、晚小吃小商品等占道经营区域，在允许的区域设置分时段管理的特色一条街或临时摊贩区，并规范管理，疏堵结合，缓解就业难、市场不足、分布不合理的矛盾。二是加大财政投入，规划建设和改造提升一批公益性农贸市场，重服务、严管理、少收费，提供方便，吸纳摊贩进场经营。三是做好宣传教育引导工作，鼓励全社会参与城管工作，合力营造全社会广泛支持、综合治理占道经营的良好氛围。

　　全国政协常委、广西壮族自治区社会主义学院院长刘慕仁：城管执法应加强群众监督

　　由于城市规模快速扩张，城管执法工作面临诸多矛盾和问题。究其原因，一方面是群众对城管工作不理解不配合；另一方面是城管队伍素质参差不齐，缺乏群众监督。为此，建议：

一、组织群众参与城管执法活动。组织群众参与城管执法，让群众了解城管执法的职责、程序和任务。强化街道的城市管理职能，把城市管理的各项工作任务落实到基层一线。在社区全面推进网格化、精准化管理，密切城管与群众关系，提升服务群众水平。组织城管志愿者、城管监督员、商会组织、公益慈善组织等参与城管执法，特别要组织群众一起参与难点、焦点问题执法，让群众在参与执法过程中了解城管工作的重要性和复杂性，获得群众理解和支持，避免将城管“妖魔化”。开展“城管开放日”、“我做一日城管”和城市管理服务进社区、进企业、进机关、进学校、进工地等互动体验式活动，让社会各界支持城管工作。

二、组织群众监督城管工作。要建立群众监督城管制度，确保政务公开、阳光执法、公平公正。为群众提供多种监督渠道，让群众能通过电话、微信、短信、邮件和数字化城市管理平台，查询案件的处理结果和各类自由裁量权的规范标准，反映问题，监督投诉处理的进程。建立群众意见征询和答复制度，定期深入群众中征询对城管工作的意见和建议，对群众不满的事项列表建档、逐一排查解决、答复。委托第三方向群众调查对城管的满意度，将群众满意度纳入城管绩效评估体系。在广播电视、网络和报纸等渠道搭建平台、开辟栏目，让群众对城管存在的现象和问题发表意见，提出建议。

编辑：薛鑫

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关键词：城管执法人民群众全国政协双周协商座谈会