土地被“占用”40年

除了土地，香城屯村没有什么“资产”。让这个河北省香河县的“穷村”一度成为周边10个村的“贸易中心”的，是村南一片22亩的土地——上世纪70年代，香城乡供销社就坐落在这里。

“繁华”了20多年之后，乡供销社的经营日益萧条，最后关张。一些村民租赁了它的门面房、库房，做起小买卖，香城屯村民刘万财的女儿也在2000年前后开了家补胎服务站。

转折发生在2013年，补胎站及邻居接到通知称，门面房、库房均不再续租，他们必须在限期内搬离。这块在村民看来被乡供销社“占用”近40年的“集体土地”，要被租给别人了。

一切本与王淑荣无关，直到有一天，刘万财等几个村民找到了她。原来，有的租户没在截止日期前搬走，结果直接被揭了瓦。这触动了香城屯人敏感的神经——数年前，该村也有村民因土地纠纷而遭外来的“淘金者”扒房揭瓦。

满头白发的王淑荣激动了。她家的书架异常破旧，轻轻一推都会晃动好几秒。这书架上堆满了法律书籍，好些与土地制度相关，连周边村落都有人称她为“法律老太太”。

王淑荣此前获得的“威望”也与土地有关。2003年，王淑荣任香城屯村主任，她发现按照《河北省土地管理条例》，村民申请养殖用地要按临时用地审批，每亩要缴6000元，但土地管理法并未将养殖用地列入临时用地范畴。王淑荣上书全国人大常委会建议审查，2005年修法时，河北省这条与上位法冲突的规定真的删除了。（详见中国青年报2005年6月22日报道《她改变了法规》）

这一次，来找王淑荣的村民抱怨被人揭了瓦，称想去上访，王淑荣急忙说“不要组织这个”。

王淑荣试图使这些选民相信人大代表是能发挥作用的。她每年必看各级政府工作报告。“今年的报告不错，”她在桌面上比划着，仿佛报告就在眼前，“镇政府提出了‘接受人民监督’，县里头的报告也有这句话，说了‘接受人大、政协各方面的监督’。”

“不给人大代表说还给谁说？不然还代表啥？老太太得给我们解决这事儿。”村民被劝住了，村民代表李奎山在县人大换届时投了王淑荣的票，这一回，他再次选择信任她：“老太太懂法，能找到问题的关键。”

王淑荣与李奎山等几人来到香城屯所属的五百户镇，与人大主席团干部聊了一个多小时，工作人员建议，这事儿应该问问镇政府。

最后找到的“关键”，让所有人吃了一惊——这不止是揭瓦、租地的问题，镇政府干部告诉他们，香城屯的部分土地已经是国有土地了。这意味着，该村集体已失去了这部分土地的所有权。