省高院裁定发回重审

4块土地的争议离终局又近了一些。2016年8月，河北省高院裁定案件发回重审，该院认为，一审仅对原告一方做询问笔录，对各方当事人提交的证据未予质证，不能作为定案依据。故而，一审认定涉案土地在颁证之前已属于国有土地性质，事实不清、证据不足。

第二次一审在今年3月下旬开庭了。两级政府及作为第三人的3家用地单位，都没有提交新证据。他们此前递交的1999年前后的土地登记资料记载称，原供销社、卫生院所在的“国有土地”最早系划拨而来，原香城粮油食品站则是通过出让。至于划拨、出让的依据和过程等文件资料，卷宗并未附带。

王淑荣开心不起来：监督了4年，她依旧没看到土地归国有的依据。“人大代表是监督政府的，经过努力就该能解决这个问题。我也不愿打这个官司，挺脸红的，别人会问，你是人大代表，跟政府沟通还费这么大劲吗？”

这是一次“沉闷”的庭审。王淑荣念着手写的文稿，不少时候，被告及第三人多说“以提交的答辩状为准”。庭审之后，法庭反而热闹了起来，法官夸王淑荣“思路清晰、口才好”，香城卫生院代理人则凑过来说，其实土地是1975年由乡政府统一征用再分配给了卫生院，“征用费已经付给了霍刘赵村委会”。

核对庭审记录的王淑荣激动了：“付了征用费的证据在哪里？我们村的地，（钱）为什么反而付给别的村？”对方没有回答。另一名第三人代理人说，这个诉讼有标志性意义，“那个时候，很多乡镇都有类似情况”。

在部分村干部看来，王淑荣有些“教条”，“她老说，啥事按法律按法律，可农村就是农村”。王淑荣“教条”的另一个例证是，此前国家要求各村的机动地控制在5％之内，这会减少村里的收入，有的村近年才彻底执行，而王淑荣十多年前当村主任时就落实完毕了，“可咱们村也是穷村啊”。

“法无授权不可为，法定职责必须为。有权不可任性。”王淑荣简单地用李克强总理的话作出回应。

即使赢了官司，王淑荣也分不到钱。刘福旺知道，她自费掏了一审的律师费1.8万元，那是她儿女给的生活费。还有一次，王淑荣上网查到北京有律师的文章提及了某个年代久远的法规，但她无法搜到，就索性打车跑到北京，往返花了300元。

这回出庭，王淑荣从村里坐了40多公里的出租车过来。事前，她没把出庭时间告诉儿女，也谢绝了朋友开车送她。村委会法定代表人刘福旺也不方便一同出庭，“我也不懂法律，又不会说啥”，他对记者开玩笑似的说：“上次盖章就把我‘拿’下了，让我这一届干完吧。”

她同样不愿让镇干部派朋友私下相送。“没有不透风的墙，别给人找麻烦了。”王淑荣把身份证夹进人大代表证，挂上门锁，就坐上出租车向市区的法院进发了。

“即使监督失败，我也照样走下去。”王淑荣说，坚持就是胜利。（记者 卢义杰）