集体土地变国有 依据何在？

“来了一肚子气。”李奎山义愤填膺，对土地性质的变化，大部分村民一无所知。“如果真是买断了，也行，票据给我们看看？”王淑荣也在一旁说，如果有馈赠协议也可以，但政府还是拿不出来。

村民们想起，上世纪六七十年代，国家号召“支援建设”，香城屯不少土地被乡里“占用”，盖起了乡中学、医院、铁厂、手套厂。彼时土地管理并不如现在严格，在一些村庄，乡干部许诺“少交公粮”，甚至说句话就能占地搞建设了，“谁会说去要钱？”

这些地是否真的变成了国有土地？依据又是什么？

大部分村民气愤之后，渐感力不从心。有的村民家里种着十多亩地，“就我们两夫妇打理，也忙不过来，哪有时间整天跑土地这事儿？”“后面的事儿，就让老太太去吧。”

并不是所有村民都相信人大的监督力量。其实各地情况类似，《人民日报》曾描述，关于基层开展人大监督工作，流传着一个段子：做深了，怕被误会“什么意思”；不做，又“没有意思”；只好不深不浅，做点儿“意思意思”，“这是一种‘面子上马马虎虎过得去’的心态，必然会导致人大监督不到位”。

王淑荣不希望这样。等到2013年审议香河县政府工作报告的时候，王淑荣找到了会务人员，希望完善对乡供销社等国有土地的登记资料，并更正错误登记。当年4月，这条建议由香河县国土局承办。

香河县国土局没有闲着，他们宣称查阅了历史档案、核实过相关政策、也向村民了解了历史情况，并与王淑荣沟通、解释过。2014年7月，王淑荣收到了答复，国土部门的结论是：乡供销社、医院等地块均系国有土地。

按照该局的调查，这些地块都是1987年甚至1973年之前，由全民所有制单位或城市集体所有制单位使用至今，且经过县政府批准使用。按照国土资源部1995年施行的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第16条，这种情况下的土地应为国家所有。

经县政府批准？提起此事，王淑荣仍然不吐不快。王淑荣说话中气十足，一点儿都不像78岁的老人。她说，即使是后来庭审，她都没看到哪份文件记载了县政府在上世纪70年代已“批准使用”，并且，“县政府怎可以不经征用、补偿，就随便把农民的土地批给他人使用？”

答复确实也暗示了一些资料并不完全。答复说，该局会按法律法规的要求，进一步搜集整理历史材料，补充完善土地登记档案。

在香河县一名人大代表看来，不少代表提的建议大多是修路、建电动车桩等民生议题，王淑荣则比别人更尖锐。而王淑荣说，她相信“承办单位不会把人大当儿戏”。不少村民也知道这一点，见面经常询问她的，就是村里土地问题的进展。