2019年政府工作报告中明确指出：“我国自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显”。在全球科技创新加速的趋势下，我国需要超前谋划部署，发挥制度优势，整合国家创新资源，通过自主创新之路补齐短板，实现网络信息等重要领域核心技术的自主可控。

一、 要把“坚持自主创新”作为“补短板”的根本指导思想

历史告诉我们，强国遏制后来者的策略是：“你急需、我封锁，阻止你建设；你突破、我降价提供，阻断你技术发展；你要走自己的路，我伸出合作橄榄枝，动摇你自主创新决心”。涉及国家安全和发展战略的核心技术，不可能依靠简单的买他人现成技术或与他人合作一蹴而就，要坚持走自主创新可持续发展的道路。自主创新不等于关门自搞一套，要以掌握核心关键技术为前提，尽可能共享世界创新资源和先进技术发展成果。

建议关注源头创新，保持战略耐心，久久为功；同时要关注技术生态、研发环境生态和产品产业生态的构建，形成自主创新技术成果和产业发展之间的良性循环。

二、 要把“确保自主可控”作为“补短板”的根本目标

“自主可控”包含两方面内涵：一是产品在设计、生产制造、销售使用全生命链各环节安全可控，不存在被人为植入安全“陷阱”或者供应链被卡脖子的风险。二是产业发展安全可控，能自主修复产品缺陷和进行产品升级换代，不存在受制于人的技术命门，产业发展权掌握在自己手中。我们在评价技术成果指标上，有时忽视自主可控，片面强调市场效益和技术先进性；有的对开源资源奉行“拿来主义”，把“共享”演变为“依赖”；有的用“国产化”“自主知识产权”“知识产权授权”来表征产品的自主可控，但这些产品仍可能包含受制于人的技术“命门”。

建议以自主可控内涵为依据，形成衡量自主可控水平的准确“尺子”，加强考核引导，修订原有成果评价指标体系，确保自主可控这一根本目标。

三、 要把“必须集中力量”作为“补短板”的根本途径

习近平总书记一针见血的指出，“近年来我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显，主要问题是好钢没有用在刀刃上。”其中力量分散是一个重要因素。例如，几乎每一款通用主流CPU架构在我国都有单位投入研发；基础软件大多基于国外开源社区，企业和产品同质化严重；网络信息领域的各类实验室多达30多个。其结果必然导致同水平重复，影响投入的效率。

建议以国家实验室、重大项目、政府基金等为抓手，把以国家主导的科研创新体系与企业主导以市场竞争为主的科研创新体系相结合，形成社会主义市场经济环境下的集中力量办大事的局面。

四、 要把“坚持军民融合”作为“补短板”的重要原则

“补短板”的领域多数是军民深度融合发展的重要领域。一些短板技术，既是军事领域急需，也是产业发展核心支撑。通过军民深度融合，一方面以军事需求为牵引，带动核心技术研发和成果应用；另一方面将军事领域尖端技术转移到量大面广的竞争市场，形成可持续发展产业。需求与技术的军民深度融合，是补短板的重要手段。

建议按照军民融合发展战略的要求，把重要领域军民两地的顶层规划、科研、建设部署、运营管理、服务保障等方面都统筹起来，加强军地技术人才交流互动，促进军民科技成果共享和转化应用。

发言人工作单位和主要职务：界别

全国政协委员，中国工程院副院长、党组成员，战略支妇联

援部队第五十六研究所高级工程师，中国工程院院士，专业技术一级