习近平总书记多次强调，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。当前新一轮科技革命和产业变革将给我国带来利用新技术“变轨”实现跨越，和利用全球价值链“重构”实现跃迁的重大机遇。抓住新技术革命机遇，落实创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的高质量发展，首先要不断加大科技创新投入。近年我国全社会研发经费快速增长，但研发投入的规模、强度和结构仍存在一些问题。

一是总体投入规模和研发强度还有较大提升空间。2017年我国R&D（研究与试验发展）经费19657亿元，投入规模虽仅次于美国，但仅为美国的45%。在研发强度（R&D经费占GDP的比重）方面，世界主要创新型国家研发强度一般在2.5%以上。2018年我国是2.18%，而以色列、韩国分别自2000年和2012年起就已超过4%，目前瑞典、日本、澳大利亚均超过3%，德国、丹麦、美国也在2.8%以上。更为突出的问题是，我国中央财政科技拨款占GDP的比重一直徘徊在0.4%—0.5%，而主要创新型国家为0.6%—1.2%。

二是基础研究投入明显不足。目前我国基础研究投入只占GDP的0.12%，不及美国、法国的1/4，韩国的1/6。近十年我国基础研究经费占研发总投入的比重一直在5%—6%；而早在上世纪80年代，美日韩这一比重就超过10%，近十年更是保持在12%—18%。企业投入方面差距更大。2016年我国企业基础研究经费规模不及日韩的1/10，美国的1/25；企业基础研究占研发经费支出的比重仅0.21%，而美日韩分别为11.9%、7.5%、6.1%。基础研究投入明显不足，创新驱动发展缺乏核心动力。

三是大多数企业研发投入不足以支撑高质量发展，不足以支持发展企业核心技术。近年我国规模以上工业企业研发强度（R&D经费支出与主营业务收入比）仅1%左右，2017年为1.06%。以2017年中美高科技龙头企业研发强度对比为例，差距明显：我国百度15.3%、华为14.7%、中兴12.9%、阿里巴巴9.1%、腾讯7.3%；而美国高通24.5%、英特尔20.9%、脸书19.1%、谷歌14.5%、微软13.3%。调研了解到，国内大多数企业研发动力明显不足，特别是很多大型国企、央企的研发投入与其庞大的营业额相比微乎其微。如：中国石油、中国建筑、中国铁路总公司研发经费位居央企前列，但研发强度却只有0.8%、1.2%、1.6%；中国石油甚至未达1.06%的平均水平，175亿研发经费不及2.33万亿营收额零头。另外，随着近年国内经济下行压力加大，企业效益下滑，企业对研发投入的增幅持续回落，2017年增速为12.5%，还不到2011年增速26.9%的一半。充分发挥企业科技创新主体作用，提升企业，尤其是大型国企、央企的科技创新动力和能力，任重道远。

针对我国基础研究薄弱、关键技术不足、创新基础不牢等问题，建议中央和各级地方财政持续不断加大科技投入，进一步提高GDP中用于研发活动的经费比例，力争研发强度尽快达到2.5%以上。应瞄准世界科技前沿，强化基础研究，力争全社会基础研究投入占R&D经费的比重尽快提高到10%以上，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。引导大型国企、央企发挥行业科技引领示范作用，完善企业技术创新激励和约束机制，加大基础研究和应用基础研究投入，加强与高校、科研院所及民营企业的合作。完善人事、财税、金融等激励政策，着力夯实基础研究，为创新驱动发展提供核心动力。

发言人工作单位和主要职务：界别

全国政协常委、提案委员会副主任，全国政协副秘书长，九三学社

九三学社中央专职副主席