均衡人口流动，坚持可持续发展

　　事件背景：2014年3月16日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》印发。根据《意见》，户口迁移政策将逐步落实放宽。《意见》要求全面放开建制镇和小城市落户限制，同时要求严格控制特大城市人口规模。

　　特大城市人满为患，资源环境“鸭梨山大”

　　在北京市民中流传着一种说法：常态下的北京是“首堵”；非常态下（比如大型国事、外事、赛事活动举行之时），交通管制带来的一路畅通才让人们想起这座城市原来是“首都”。“上班路上'伤不起'，堵车更堵心。”多少上班族如是感慨！原本只有一个小时的路程，遇上堵车高峰期延长到2，3个小时都不为过。公交上人贴人、地铁里人挤人、路上的小车像火柴盒一样密密麻麻……已然成为了特大城市的标志。

　　说到北京的特色，一定忽略不掉“雾霾天”，带着口罩疾步而行的人随处可见，小编常常在想，以后是不是要带着防毒面具出门。人多车多的情况下，环境也是“鸭梨山大”。ＡＰＥＣ期间单双号限行后，北京的天空出现了久违的蓝。这一次的尝试，充分说明了限制人口流动对于解决环境压力有着良好作用。

　　特大城市健康发展现曙光

　　数据显示：2013年末，全国流动人口达2.45亿，超过总人口的1/6.像北京，2000年到2012年这12年间，流动人口增加了517万，每年增长43万。上海、广州、深圳的情况也类似……特大城市易出现人口超载，不利于城市健康发展。

　　2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》应运而生，正式调整我国城市规模划分标准。原来被划定为特大城市的140个城市减少至16个，并提出“严格控制500万以上的特大城市人口规模”。

　　新标准或使人口流动更均衡，重现ＡＰＥＣ蓝再现曙光。

　　落户北上广希望尚存

　　“大城市机会多！”这种想法让无数年轻人不顾一切的涌进大城市，尽管这里有望而生畏的房价。“闯一闯”总是好的，至少曾经为梦想努力过。有人拼一把能从百万人中脱颖而出，也有人闯的头破血流、灰头土脸。但是“一个战士倒下去，千万个战士站起来”，大城市从来不缺充满斗志的外来年轻人。其中，不乏想要落户北上广的。

　　严控500万以上的特大城市人口规模是否意味着落户北上广希望渺茫？

　　“我建议不要说，没有落户的希望了。”公安部副部长黄明给出了答案，“我认为希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大。如果要尽快实现自己的城市梦，中小城市比较现实。如果要选择特大城市，既要积极创造条件，还要保持良好的心态和足够的耐心”。

　　他解释说，之所以说落户北上广仍有希望，“特大城市要严格控制人口规模，也要进行户籍制度的改革和完善。要按照公开、公平、有序的原则，通过积分制的办法、阶梯式的通道来进行落户，来合理调控落户规模和节奏”。(中工网 冷媚)

　　户籍制度改革：助亿万人圆市民梦

　　事件背景：7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）正式印发。户籍制度改革推进10余年来，一直是改革中难啃的硬骨头。《意见》的出台，标志着我国户籍制度改革的大幕拉开，开始进入全面实施阶段。

　　农民收获最大红利

　　在不同的时间、不同的事件填写个人资料时，却会遇到同一个问题：“户口性质”。填过的人一定知道，就是“农”或者“非农”。但是又有多少人能明白这两个词到底有什么区别？

　　“农”和“非农”=同命不同价？

　　有网友表示，农户和非农户，不同的身份在处理一些问题上，差别也是蛮大的，比如交通事故的赔偿。因为农村和城市的经济水平不一样，人们的平均收入也不一样，城市人的平均工资高，赔偿时基数和标准会高一些。农村人则相反，赔偿会低。同样是生命，却因身份差异，导致截然不同的两种赔偿后果。这对于农村人来说不公平。

　　近年来，国家正加快户籍制度改革步伐。2014年7月底，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公之于众，此制度在改革开放的前沿广东省先行一步。《意见》明确了建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这意味着，以后再也没有“农民工”“暂住证”等词语，它们将被丢进历史垃圾箱……

　　为户籍制度改革“积跬步”

　　此次户籍改革制度并不意味着“农业与非农业户口”目前在我国已完全没有任何区别。一方面，在教育、医疗等福利待遇方面，“农村人”和“城里人”之间，仍存在不同程度的区别。另一方面，囿于社会经济发展水平、资源分布的明显差异，不同城市户籍还存在“含金量”的差别，《意见》强调“全面放开落户限制”，而对于特大城市则强调要“严控人口规模”。

　　下一步，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库。

　　滴水穿石、集腋成裘，户籍改革，其路漫漫。取消“农”和“非农”可谓是迈出了户籍制度改革的重要一步。