“居住证时代”渐近 为异乡人的冬天添暖意

　　事件背景：2014年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。征居住证持有人可在居住地享受与当地户籍人口同等免费接受义务教育、基本公共卫生服务等9项基本公共服务……随迁子女有望在当地参加中考和高考……

　　《居住证管理办法（征求意见稿）》12月4日公开征求意见。根据征求意见稿，居住证持有人可享受与当地户籍人口多项同等权利，包括参加社保、随迁子女参加中高考等，征求意见稿还明确了居住证持有人的落户通道，并明确了各类城市落户标准。

　　此外，征求意见稿对特大城市设积分落户做了规定，居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。

　　居住证是户籍制度改革的一项重要内容。早在2010年，国务院文件首次提出在全国范围内实行居住证制度，公安部2012年底报送了《居住证管理办法（送审稿）》。2013年11月，中共十八届三中全会提出，要创新人口管理，加快户籍制度改革。中国户籍制度改革的步伐进一步加快。2014年7月，国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见，提出“全面实施居住证制度”的目标。12月4日，在公安部送审稿基础上修改完成的《居住证管理办法（征求意见稿）》公布，向社会公开征求意见。这意味着，全面的居住证制度“落地”又更近一步。

　　2014年的大城市“瘦身”计划让在北上广长期工作生活的非户籍人口，心中压上了一块大石头——原本寄希望于通过户籍改革实现“落地生根”，现在落户变得更难。国家适时推出“积分落户制”再次让异乡人看到了落户的希望，积分入户如同把户籍当“奖状”发给城市管理者欢迎的人，无形中强化了户籍的福利性。让异乡人的寒冬暖意渐生。(中工网 冷媚)