[大会发言实录]吕志斌：融资助力绿色企业持续高效发展

吕志斌作大会发言 张传东摄

当前，由于宏观经济发展放缓，经营成本上升等困难，绿色企业融资难的问题日益突出，成为制约企业持续高效发展的关键性因素。

一、 绿色企业的融资现状

绿色企业是指以可持续发展为己任，将环境利益和对环境的管理纳入企业经营管理全过程，并取得成效的企业，重点集中在绿色、节能、清洁能源和清洁交通等领域。绿色企业的融资方式主要有三种：

1、 财政拨款。由于绿色项目具有投资期限长、收益低等特点，导致绿色项目对一般商业资金的吸纳能力较差，以财政为主的融资结构远远不能满足绿色建设的资金需求。

2、 银行贷款。目前，在政策的倾斜和扶持下，商业银行对绿色行业的支持不断增加，但绿色产业的特殊性，仍以政府为主、银行为辅，商业银行对绿色产业的融资支持有限。

3、 自有资本。我区的绿色企业多数以小企业为主。中小型绿色科技企业由于企业规模较小，以及资信条件、生存能力、争取市场份额等方面存在弱点，常常会引致融资渠道不畅，这已经是一个普遍的现象。

二、 绿色企业融资难的原因分析

在内部方面，一是绿色企业融资渠道单一，融资方式缺乏创新。二是绿色企业信用等级普遍偏低，又缺少足够的抵押资产，资产少、负债能力低，因此，融资成本高，债务清偿力低。三是企业规模小。多数绿色企业以中小型的民营企业为主，难以找到合适的企业担保或者企业不愿为其提供担保，导致中小绿色企业很难获得商业贷款。

在外部方面，一是绿色企业融资主体不明确，过度依赖于政府。二是财政金融体制建设相对滞后。绿色企业的发展需要政府给予足够的财力支持。三是未能建立与市场经济相适应的绿色融资体制。绿色融资体制的滞后是制约绿色融资进展的一个极其重要的因素。由于这些原因的存在，使得绿色企业融资存在着很多障碍和困难。

三、 建议

1、加强政府制度建设。绿色产业是一个需要政策引导型的产业，对国家政策具有很强的依赖性。对于那些公益性和非盈利性的环境基础设施，政府应制定税收优惠政策，免除或减轻其税负，提高绿色产业对社会资本的吸引力。同时对绿色企业贷款提供贴息办法，以降低绿色企业融资成本，提高绿色投资项目的回报率。

2、积极创新项目融资模式。许多绿色项目的回报率离吸引民间资本的距离并不太远，只是差了“最后几个百分点”。要将绿色项目的回报率提高几个百分点或降低项目风险，改善资金的可获得性——即解决绿色企业融资难的问题，有许多金融手段可用。比如，发行绿色债券，可以为绿色项目提供一个新的融资渠道；发行中小企业绿色集合债；发行项目收益支持票据；允许和支持以绿色项目收费权抵押（质押）贷款；推进绿色贷款的证券化；在绿色指数基础上开发绿色投资产品，引导资本市场更多地投资于绿色项目。

3、加强绿色企业融资的制度建设。提高绿色企业整体素质是提高绿色企业融资能力的关键，是增强绿色企业抵御市场风险的能力的必要步骤，为此，应强化企业内部管理机制，提高绿色企业内部资金的使用效率，降低融资的紧迫性；同时，应加快绿色企业在产品创新和技术革新方面的进度，特别是要通过创新实现增强企业的产品市场竞争能力，为争取金融信贷支持创造条件。

4、支持符合条件的绿色企业上市融资。绿色企业作为技术含量高、发展潜力大的朝阳行业，已经成为创业板上市最受青睐企业类型之一。随着绿色产业进入高速成长期，建议加大对绿色企业的上市辅导力度，支持一批有实力、发展前景好的绿色企业在国内资本市场上市融资。

5、创新发展符合绿色企业特点的信贷产品。建议区政府协调金融机构在符合商业原则的基础上，开展金融产品和服务创新试点，通过创新信贷产品和服务方式等途径切实加大对绿色企业的信贷支持力度，以扶持一批有实力、有市场的绿色企业做精做强。同时，对绿色企业环境投资项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。