案多人少咋办？

“‘有帅无兵’活难干，再这么下去，我也得辞职”

朱某见到刘浩东一行，为啥激动？两年前，朱某的儿子离婚，双方达成协议：共有的门面房给男方；男方向女方支付70万元。离婚后，朱某一家赖账，占了房不出钱。2015年，女方到郑州市金水区法院立案，申请强制执行。法院依法拍卖该房，限期腾空。11月18日，公告期限已到，朱某拒不腾房，还试图纵火抗拒。

“一线干警不仅加班多，在执行过程中，被人用嘴咬、拿菜刀威胁的，也没少见。”回想3年来的执行工作，刘浩东有点后怕。

风险大，责任更大。刘浩东的同事张良，担任金水区法院“执行长”，今年新收1000多件案子，几乎每天接待30多名当事人，还要接上100多个电话。每一个案件从法律文书到具体执行，不容丝毫差错。

在不少基层法院，每名执行法官一年承办案件至少上百起，干活的不过几个人。信阳市浉河区法院今年新收1600起执行案件，执行局只有8人在办案，执结率仅40%。局长累病辞了职。新任执行局负责人夏其伦感叹：“‘有帅无兵’活难干，再这么下去，我也得辞职。”

过去，有些人认为，执行是“粗人干的活儿”，只要“膀大腰圆，敢打能冲”就行，不少法院领导因此对执行工作不够重视，常把驾驶员、炊事员、通信员等派往执行局。

“现在案件更复杂，办案更规范，对执行干警的素质要求高。”南阳市社旗县法院副院长徐超说，该院执行局有21人，能办案的也就八九人。由于工作忙、待遇低，优秀的都想出去。今年，适逢法官员额制改革，法院配给执行局的法官员额少，3名业务骨干考到其他庭室。

案多人少，执行人员疲于应付，如何避免消极执行、选择性执行？

今年5月，河南召开向执行难宣战誓师大会。三级法院一把手层层签订军令状，不能如期完成任务将自请辞职，不愿辞职的责令辞职。全省法院执行部门新增315人，新调配执行局长20人，配备556台执行专用警车、35架无人机。“今年我们调整了执行局长，增设执行局政委。通过竞争上岗，更新半数人员。人财物向执行倾斜。”金水区法院院长杨发群说。

法院执行力量分散，如何攥紧拳头？河南163个基层法院执行局全部加挂中院执行分局牌子，实行“两块牌子、一套人马”。商丘中院作为试点，出台23项工作制度，强化统一管理。所有执行案件由中院统一登记分配、统一办案标准、统一调配力量，每年对执行干警进行业务考核，不合格的一律调整岗位。

今年以来，河南法院新收执行案件27.89万件，旧存3.68万件，共执结20.38万件，执结标的达540亿元。全省已有21.8万名“老赖”被纳入全国法院失信被执行人名单库，3.6万余人迫于压力主动履行了义务。全省法院共审结拒执犯罪公诉、自诉案件684件，共判处拒执“老赖”468人，数量居全国法院第一位。

“执行风暴之后，要形成打击‘老赖’的长效机制，关键还在领导持续重视。”河南高院执行局长周明杰说。