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关于人民政协经常性工作

2014年02月17日 13:09 | 作者:刘佳义 | 来源：中国人民政协理论研究会
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　　在第一份提案的同时，还有第一份政协建议案。政协历史上第一个建议案是1949年10月政协一届一次会议通过的，内容是建议政府将10月1日定为国庆日。这个建议案也很重要，而且得到了采纳。建议案也可以说是政协一诞生就有的。提案和建议案有什么区别？提案的特点：一是严肃性，指委员提出的提案要经过政协提案审查委员会审查和交办，是很严肃和有组织的行为；二是规范性，指提案的提出和办理有严格的规章制度；三是灵活性，指提案不大受时间、内容、人数等限制；四是反馈性，指提案交办后，承办单位必须答复。与提案相比，建议案的内容往往更重要、形式更庄重，是政协通过认真调研论证并经常委会或主席会审议通过的高层次的重要建议。这些年，我们很少用建议案这种形式，最近有些委员就反映要多用一些建议案形式。

　　政协60多年来，先后共提出十多万件提案。仅十一届政协五年间，各单位就办复政协提案多达23892件。可以说，政协提案在国家经济社会发展中发挥了重要作用。历史上，除了刚才提到的第一件提案外，还比如关于计划生育的提案，关于修建三峡的提案，关于恢复教师节的提案等等，都产生了较大影响。近些年也有很多很好的提案。我给大家举一个例子。大家知道，去年我国蛟龙号载人潜水器成功下潜至7062米，创造了世界上同类潜水器的最大下潜深度。蛟龙号成功下潜这件事，政协委员的提案起了重要的推动作用。实践证明政协的提案是非常重要的，也是可以大有作为的。只要提案提得好，完全能够在国家经济社会生活中发挥重大作用。

　　应该说，这些年来，提案工作取得了很大成绩。但也应该看到其中还存在一些问题。总的来说，在提案选题上，应该抓住“三点”，即经济社会建设的重点、人民群众关心的热点、党和政府亟待解决的难点。在提案办理上，应加大办理力度，推动政府“开门办案”，建立“办理前有沟通、办理中有协商、办理后有回访”的“三见面”办理模式。去年，中央办公厅、国务院办公厅专门印发了加强政协提案办理工作的意见，进一步对提案办理工作提出了要求。全国政协则进一步把提案工作提高到人民政协全局性工作的高度来认识和推进，修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等办法。这些举措都必将进一步为委员做好提案工作提供良好条件和有力支持。

编辑：刘爱梅

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关键词：政协 工作 提案 学习 提出

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