七、 港澳台侨和对外交往工作

　　港澳台侨工作是政协整体工作的重要组成部分。政协开展港澳台侨工作从第一届就开始了，政协第一届全国委员会就设有华侨事务组，后来随着形势的发展，政协不断调整工作机构。1979年6月召开的政协五届二次会议上，邓小平同志特别强调指出，政协应当积极开展工作，发展爱国统一战线，促进台湾早日归回祖国，实现祖国统一大业。2005年3月，胡锦涛主席在看望政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员时，提出了新形势下发展两岸关系的四点意见，即坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。这成为新世纪新阶段对台工作的根本指针。长期以来，特别是近些年，政协积极宣传贯彻有关国家统一的方针政策，了解和研究有关港澳台的政治、经济、社会以及海外华人社会的重要情况，了解和反映港澳台侨各方面人士对祖国建设和祖国和平统一的看法和意见，着力加强同港澳台侨同胞的联系和团结，港澳台侨工作取得了显著成绩和新的突破。比如，政协连续3年围绕港澳委员履职问题开展调研，提出了要发挥好港澳委员在特区和内地的“双重积极作用”的建议，得到了习近平总书记的重要批示和充分肯定。再比如，政协紧紧抓住两岸关系和平发展的历史性机遇，积极组团赴台访问，实现了以全国政协委员代表团的名义入岛交流，并成功邀请“台湾民意代表交流参访团”来访，2011年还在台北举办了河洛文化学术研讨会，探索了以文化学术交流的形式开展对台交流的新渠道。还比如，政协不断完善海外侨胞列席政协大会的机制，五年来共邀请来自43个国家的180位侨胞列席政协全体会议，为海外侨胞参政议政创造了便利条件。

　　政协的对外交往工作是我国总体外交的重要组成部分。政协自成立之日起，就根据中央的外交方针政策，积极参加国家的外事活动。20世纪50年代初，毛主席则进一步明确把“协商国际问题”作为政协五大任务之首。十一届三中全会以后，随着改革开放形势的发展，邓小平同志提出，政协要积极主动地开展人民外交，努力加强同各国朋友的友好往来。在政协第十届、第十一届，政协对外高层交往进一步扩大，贾庆林主席先后17次对57个国家进行了正式友好访问，有力促进了我国政协与外国相关组织的交流与合作，也增进了国际社会对中国的了解。这些年，我们根据政协对外交往的特点，就是融官方外交与民间外交于一体，形式灵活多样，把公共外交作为政协对外交往工作的主线，取得了显著成绩。比如，连续在政协全体会议上安排关于加强我国公共外交的大会发言，举行“政协委员谈公共外交”记者招待会，并积极通过北京奥运会、上海世博会、公共外交国际论坛等重要平台，深化同外国相关组织、重要智库、主流媒体、知名人士和普通民众的往来。创办《公共外交季刊》，支持天津、上海、广东等地方政协成立公共外交协会，不断加强公共外交理论的研究和宣传普及工作。全国政协还发起举办“21世纪论坛”，积极支持中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会参与国际交流交往活动，目前这些都成为政协实践公共外交、开展多边交往、促进国际合作的重要平台。

　　（作者：全国政协机关党组成员、全国政协办公厅研究室主任）