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财经智库沙龙“国企改革进行时——共识与务实”实录

2014年08月23日 18:07 | 来源：人民政协网

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　　三、全国政协委员、全国工商联副主席庄聪生：

　　今天我主要谈支持和参与改革是民营经济发展的历史责任。民营企业参与发展混合所有制经济主要有四种形式，是民企在实践中不断摸索和总结出来的，特别是很多民营企业以参股、控股、并购等多种形式参与国企重组，实现股权多元化、股权社会化。最典型的，像上海的复星集团，一个民营企业参与了22家国有企业混合所有制改造，其中复星集团控股的有7家，主导经营的有3家，总共投资已经达到了90亿人民币。他们取得成效也是很明显的。12年前，复星入股南京钢铁厂的时候，当时工人人均收入只有2.8万元一年，现在已经达到了6.5万元。另外他们还参与了上海的老城隍庙国企改革，使销售额提高了9倍，总资产从30亿提高到130亿。

　　接下来我要讲的是加快国企改革和发展混合所有制经济面临的几个问题：

　　第一，要让国企和民企在发展当中实现互惠互赢。我认为国企和民企在国民经济当中就是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，应该比翼齐飞、共赢共建，任何一方发展不好都会损害改革，损害经济社会的发展。

　　第二，现在民营企业和国企改革要消除垄断，消除隐性壁垒，让民营企业能够真正进得去。

　　第三，解决民企参与国企改革怎么有效运行的问题。一是实行股权分散，在国有第一大股东不变的情况下，使混合所有制企业实行股权分散，主要是引入民营资本进来，并达到相当的比例。二是推行国有资本在股份所有制企业中持优先股，这对民企来说就是以小博大，需要一半的资金就可以掌握企业经营的主导权。对国企来讲降低了交易的门槛，可以引来更多的民营企业参与竞价，提高国有企业股权的价格。民营企业将企业经营好了，提高了股权价值，国有资本也就实现了保值增值。三是要推进所有权和经营权的真正分离，管理者和持股人要分开，保证国有资本保值增值。四是创新国有资产的定价和交易方式，这一点非常重要，特别是保证国有资产不流失，收购兼并过程中要规范定价和交易方式，这个至关重要。上海现在有个说法叫四个公开，信息公开、定价公开、竞争公开、程序公开，这四个公开一旦实现就可以有效减少风险。

编辑：牟宗娜