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财经智库沙龙“国企改革进行时——共识与务实”实录

2014年08月23日 18:07 | 来源：人民政协网

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　　七、国务院发展研究中心研究员、企业所原所长陈小洪：

　　我的题目是关于国有资产管理体制的问题。我想讲三个观点

　　第一，从解决中国国有企业诸多问题的出发点来设计国有资产管理体制。我们搞国有企业改革，让企业发展，从现代企业制度的角度看，有四个基本制度，一个是组织体制制度，事业部、母子公司怎么做业务；二是股权制度、资本制度；三是治理结构管理的制度，四是法律制度。在这四个方面，我们都存在问题。

　　第二，现在争论比较多的就是中间人的资产管理公司。我认为可能至少存在三类，有投资公司主要是对某些领域进行投资的，也有资产运营公司，可能是财务性的投资为主，比如说养老金，好就好，不好就不好，可进可退，但是我不主张国有的投资公司可进可退。还有一类就是实业性的，就是他对某个产业有发展责任，现在有人认为三中全会没提这个，好像就不是，其实我觉得在相当长一段时间，至少十年，可能很大一部分仍然是这种类型。

　　第三，我们整体设计国资体制，问题导向要系统设计。方向要设计好，包括三个方面：一是国有企业需不需要解决这些结构问题，它的家底如何、发展前景如何，这样才能决定怎么调整。二是将来谁持股，或者有一部分资产分离出去，谁接盘，持股机构、接盘机构怎么定位，而且这不是人为的，是要具备条件的，没有条件的设计都是不可能实现的。三是要把这些机构规则设计出来，国家所有权政策、产权交易的规则等等。

　　我的结论是：做好系统设计才能做好我们的改革方案设计，历史不可能改变。

编辑：牟宗娜