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财经智库沙龙“国企改革进行时——共识与务实”实录

2014年08月23日 18:07 | 来源：人民政协网

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　　五、十一届全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立：

　　我主要围绕国企改革讲五个观点。

　　第一个观点，我们对国企改革的认识要统一到十八届三中全会决定的精神上来，要跟十八届三中全会决定保持一致。要按照中央决定的精神来定调。十八届三中全会决定总结了国内外国有资产管理的经验，提出要以管资本为主来管理国有资本，这是对国有资产管理理念的一个重大改变，我觉得我们应当按照决定的精神来统一自己的思想认识。

　　第二个观点，国有资产的管理要从以管资产为主向管资本为主转变。一，管资本为主不是国有资本功能的缩小和弱化，而是它的放大。二、国有资产管理不能架空企业的经营自主权，不能架空国有企业对他所管理的国有资本的法人财产权。以管资本为主有利于优化国有资本的配置，促进经济的产业升级。

　　第三个观点，要发展混合所有制。民营资本进入国有资本不一定就是要控股，能够获得最大的回报就足够了，民营经济也不要一定去争取控股权。发展混合所有最大的好处是可以在更大的范围内来优化资产配置。

　　第四个观点，允许混合所有制企业实行员工持股。包括核心层持股，骨干层持股和老的员工的持股。

　　第五个观点，分类改革。公益类要加大投入，能够改变公共服务供给不足的局面。自然垄断类的要允许民间资金进入。竞争类的就是平等竞争，取消对竞争类的国有企业的各种优惠待遇，和民营企业同类竞争。

编辑：牟宗娜