首页>要闻要闻

财经智库沙龙“国企改革进行时——共识与务实”实录

2014年08月23日 18:07 | 来源：人民政协网

分享到：

　　四、全国人大财经委副主任委员、国资委原副主任邵宁：

　　我主要谈三个问题：

　　第一、管人管事管资产相结合的原则不能轻易否定。管人管事管资产相结合是党的十六大作出的一个重要的决策，当时提出这个原则针对的是原有体制下国有资产多头监管、没有人负责的体制弊端。这样一个体制是两层责任都说不清楚，第一，企业的经营责任说不清楚。因为管理部门管得很具体，大事政府定，企业应该负什么责任？第二，政府的管理责任说不清，因为是多头管理。所以最后企业垮了，却找不到责任者，也找不到责任机构。所以坚持管人管事管资产相结合，就是在政府层面对国有企业的管理责任要清晰化。

　　第二，以管资本为主加强国有资产监管与监管机构的职能配置问题。以管资本为主，加强国有资产监管，针对的是国资委在工作中出现了管得过多、过细的问题。国资委是一个行政性的出资人机构，不适合于介入企业的经济性质的活动。

　　国资监管部门的职能不能过于单一。既要有能力管资本，也要有能力推进改革、调整结构、解决问题、维护稳定，为最终管资本创造条件。

　　第三，国资管理体制完善需要企业、干部管理体制的配套改革。中央早就明确，要建立有别于党政干部的、企业领导人员的管理体制。现在在具体的管理方式上，急需解决的问题是打通国有企业高管、领导人员的市场化的退出通道。

　　为了留住人才，适应市场竞争的要求，国资委成立之后，实行了一种半市场化的年薪制办法，但待遇的半市场化之后没有跟进人员管理的市场化。要使市场在资源配置中起决定性作用，根据这个要求，我们应该尽快启动国有企业领导人员的市场化改革，建立职业经理人制度。

　　如果这三点能够做到，国企改革、国资改革会出现一个全新的局面。

编辑：牟宗娜