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实现土地流转与粮食安全的互利共赢（图）

——河南三级政协委员关于“土地流转与粮食安全”发言摘登

2014年12月18日 18:35 | 作者:张磊靳燕 | 来源：人民政协网

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　　全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟：

　　加强仓储基础设施建设，减少粮食生产流通损耗

全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟

　　国家粮食局最新摸底调查显示，目前，我国农户储粮约为5000亿斤，由于存储不当，每年损耗平均在8％左右，高达400亿斤，相当于一个中等粮食主产省一年的产量。

　　在我国现有7000多亿斤仓容中，其中，一半左右是现代化粮仓，但仍有近2000亿斤仓容属于“危仓老库”，带病存粮。由于粮仓设施落后，存储粮食的品质下降，每年粮食损耗100亿斤左右。中国粮仓，除了国有粮库之外，存粮大户还有2亿多户农民，部分农民用粮袋子存粮、露天存粮的储粮方式也造成了较大的粮食损耗。鼠害、虫害、霉变是农户储粮损耗最大的原因。

　　为了缓解仓容紧缺问题，国家今明两年将集中建设1000亿斤的粮食仓储设施，重点投向东北主产区等仓容缺口较大地区。此外，还将投资建设一批储粮罩棚，减少粮食的露天存放。但河南还没有相关的优惠政策。

　　完善粮食仓储设施建设，实现粮食减损增效。相关部门要从加强仓储基础设施建设等方面入手，才能减少粮食生产流通领域中的浪费现象，尤其要重视粮食储存，加强管理，管控最容易被忽视的“粮食损耗”环节，努力将粮食损耗降到最低。国家要高度关注农民每个家庭的粮食仓储装置，加快资金投入推进农户科学储粮工程建设，针对种粮大户建设粮食仓储设备时遇到的资金短缺、建设用地指标等问题，相关政策应重点研究在土地、资金等方面适当扶持种粮大户建设高标准粮仓。

　　同时，耕地质量问题，也正在成为我国粮食安全和农产品质量安全的潜在隐患。国土资源部发布的《土地整治蓝皮书》指出，我国耕地受到中、重度污染的面积约5000万亩。为提高土地质量观念，确保我国粮食安全，当务之急是把土地质量安全标准进行量化，并实行土地保有数量与质量同步管理，将其写入《土地法》；《土地管理法》修订过程中，全面规定加强土地质量管理的内容。应将土地质量管理作为土地管理的核心内容之一，在土地调查、土地规划、土地征转用、法律责任等各个环节均需明确质量管理的具体要求，强化对土地质量的考察。

编辑：牟宗娜

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