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实现土地流转与粮食安全的互利共赢（图）

——河南三级政协委员关于“土地流转与粮食安全”发言摘登

2014年12月18日 18:35 | 作者:张磊靳燕 | 来源：人民政协网

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　　河南省政协常委、民建河南省委副主委、郑州市委主委张冬平：

　　加强政策引导，鼓励国有粮食企业积极参与

河南省政协常委、民建河南省委副主委、郑州市委主委张冬平

　　总的来说，我国耕地质量是不断降低的，种粮成本不断提高。为什么土地会非农化、非粮化？就是因为经过多次流转后，成本很高，不得不非农化、非粮化。据我粗略了解，一亩地粮食平均利润270元（5种粮食），一亩地蔬菜平均收入3940元（9种蔬菜），再加上一亩地1000元左右的流转费，种粮食是亏本的。由于土地转入的成本很高，必须有收益，才能获得一定的利润空间。种药材、特色农产品，有利于农民增收，但却威胁到粮食安全。农民和企业家更关注的是个人利益，而粮食安全具有深刻的国家战略意义。

　　土地流转引发的土地规模经营激活了高效农业的发展，不少企业和土地受让业主一般都选择发展药材、水果、蔬菜、花卉苗木以及特种养殖等效益好的、市场前景好的优势特色产业和产品，造成了耕地的大量流失，进而对粮食产量带来了不利的影响。因此，国有粮食企业主动参与土地流转、建设生产基地，有利于确保耕地的“粮属”性质，对保持粮食产量规模、从根本上保障国家粮食安全具有不容忽视的作用。加快农村土地流转是大势所趋，国有粮食企业应当适应这种形势，充分利用从中央到地方各级政府鼓励土地流转、发展现代农业的有利契机，积极主动参与土地流转，建设粮源生产基地，在提升粮源掌控力度、完善发展产业链的同时，推动农业现代化，服务经济社会“三化同步”发展。

　　土地流转是一个自然发展的过程，但需要加强宏观调控和政策引导，只有实现农业现代化，才能真正保证国家粮食安全。粮食安全更多的是一种责任，是一种义务，是国家的要求。在保障粮食安全上，中央政府负首要责任，粮食安全是公共产品，需对粮食安全的保障工作进行分解，每一个省市县乡村，包括每个农户，包括生产流通消费每个环节都负有责任。要推进土地确权、抵押担保，吸引农民落实粮食生产责任，种粮大户主要是把粮食种好，高校科研院所主要是搞科研，把技术搞上去。

编辑：牟宗娜

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