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实现土地流转与粮食安全的互利共赢（图）

——河南三级政协委员关于“土地流转与粮食安全”发言摘登

2014年12月18日 18:35 | 作者:张磊靳燕 | 来源：人民政协网

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　　郑州市政协委员、郑州市农委种植业处处长陈飞：

　　保障种粮农户利益，积极引导土地流转

郑州市政协委员、郑州市农委种植业处处长陈飞

　　随着城镇化不断加快，农民进城务工越来越多，如何解决“谁来种地”问题，就要靠土地流转。郑州市现流转土地70多万亩，耕地400多万亩，土地流转率还不是很高。为什么现在农民都不愿意种粮食，因为粮食价格太低。比如，小麦生长期8个月，每亩地按产出1000斤来计算，粮食的效益与农民的人力、物力及财力的付出不成正比。土地流转是为了保障粮食安全，国家重点扶持的是家庭农场和农民专业合作社，但转出来的土地多发展休闲农业、观光农业等高收入产业。为此建议：

　　粮食具有社会属性和商品属性双重性质，要坚持一手抓市场的基础性作用，一手抓政府的支持保护和宏观调控。一方面着力培育一个统一、规范、有序、对价格反应敏感的大市场，让农民根据市场需求，主动调整粮食结构，推广应用高产、优质、高效技术和良种，实行定向生产。另一方面，充分发挥政府的调控作用，适时矫正市场缺陷；在现有政策基础上，采取更加倾斜的措施，以主产区为重点，加大支持力度，让种粮农民有利可图，得到更多实惠。

　　在土地充分确权的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导土地承包经营权向生产经营能手集中，大力培育和发展种植大户和家庭农场；加强土地承包经营权流转的管理与服务，建立和健全农村土地承包经营权流转市场，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度；鼓励新型经营主体与农户建立利益联结机制，探索推行租金动态调整或土地入股保底红线等办法。

编辑：牟宗娜

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